一批经济新规将实施 金融企业负责人禁公款购房

　　中新网12月1日电(财经频道 黄楠)综合报道，12月起将有一批经济领域的新法规、新标准正式实施，其中，药品实施分级管理、天然气优先保证生活用气等新规备受关注。中新网财经频道特梳理了即将实施的法规和政策，望对网友有所助益。

　　三部门发12项禁令 金融企业负责人不得公款购房

　　财政部、监察部和审计署近日联合印发《中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法》，自2012年12月1日起施行。

　　办法明确中央金融企业负责人职务消费的12项禁止性规定，包括：超标准购买公务车辆、豪华装饰办公场所，或者在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买、更换公务车辆、装修办公室、添置高档办公用品；超标准报销差旅费、车辆交通费、通信费、出国考察费和业务招待费；用公款支付应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用，或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅等。

　　国土部：矿产资源规划将与矿业权审批发证“挂钩”

　　国土资源部日前发布《矿产资源规划编制实施办法》。《办法》指出，矿产资源规划将与矿业权审批发证“挂钩”，对于不符合规划要求的，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得办理用地手续。该《办法》将于12月1日起正式实施。

　　《办法》明确了“两类四级”规划体系，即总体规划、专项规划两类，国家、省、设区的市、县四级；明确了规划编制的内容和要求，规定了承担规划编制工作单位的条件，对规划编制的基础性工作、编制技术规范、编制原则、规划期、规划的主要内容等技术要求也作了明确规定。

　　另外，《办法》确立了五项规划实施管理制度，即领导责任制、规划年度实施制度、矿业权规划审查制度、项目规划审查制度以及规划的评估、修改和调整制度，以保证规划的实施。

　　药店分级管理12月实施 药店将为消费者建立“药历”

　　商务部日前在内部会议上透露，五项药品流通行业标准确定将于12月1日起实施，将我国所有的药店分成A、AA、AAA三个级别，其中，AAA级最高，A级最低。

　　不同等级药店的区别主要在于营业面积、经营药品品规数量、药品品种覆盖疾病种类、专业人员配备和药品供应能力等核心指标。其中，AAA级药店营业面积不得小于100平方米、经营药品品规数量不少于3000个、药品品种覆盖至少80种常见病、质量负责人为执业药师且应具有5年以上的药品经营工作经历、保证24小时的药品供应等。对于AA级和A级药店，要求依次降低。

　　值得一提的是，“药历”，即执业药师记载的消费者用药状况档案，作为国际连锁药店的通用规范也首次被引入，我国的标准三个等级的药店都要求建立有效的消费者药历。

　　据悉，此次即将实施的五项药品流通行业标准为：《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》、《药品流通企业诚信经营准则》、《药品流通行业职业经理人标准》、《药品流通企业通用岗位设置规范》。

　　发改委：天然气使用优先保生活用气

　　国家发改委近日公布《天然气利用政策》，将于今年12月1日起实施。该政策将我国天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。居民生活用气、天然气汽车、船舶等都为优先类。

　　被列入优先类的城市燃气还包括：公共服务设施(机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等)用气；天然气汽车(尤其是双燃料及液化天然气汽车)；集中式采暖用户(指中心城区、新区的中心地带)；燃气空调。

　　城市燃气中的分户式采暖用户被列入允许类。而包括陕、内蒙古、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电和天然气制甲醇等都被列入禁止类。

　　此外，我国还将建立并完善天然气上下游价格联动机制，研究推行天然气季节差价。

　　证监会:股票异动监管将与资产重组挂钩

　　证监会日前发布《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的暂行规定》，将于12月17日起施行。暂行规定明确将股票异常交易监管与重大资产重组行政许可挂钩。

　　根据暂行规定及沪深交易所配套起草的《关于加强与上市公司重大资产重组相关股票异常交易监管的通知》要求，上市公司停牌进入重大资产重组程序后，证券交易所立即启动股票异常交易核查程序，并及时将股票异常交易信息上报证监会。同时将存在异常交易的结论告知上市公司，由上市公司自主决定是否继续推进重组。如上市公司决定继续推进重组的，应同时作出股票异常交易的风险提示。证监会对股票异常交易信息进行核查后，如认为涉嫌内幕交易决定立案稽查的，上市公司应暂停重组进程，并及时进行信息披露和风险提示。

　　新《期货交易管理条例》12月起实施

　　《国务院关于修改〈期货交易管理条例〉的决定》将于2012年12月1日起施行。《决定》中规定，“符合规定条件的境外机构，可以在期货交易所从事特定品种的期货交易。具体办法由国务院期货监督管理机构制定。”为境外投资者直接进入期货交易所进行原油期货交易预留了空间。

　　为适应推出国债期货交易的需要，使成为期货交易所非期货公司结算会员的商业银行也能够依法参与国债期货交易，修改后的《决定》还删去了禁止非期货公司结算会员参与期货交易，对违反者追究法律责任的规定。

　　此外，《决定》还对期货交易的概念做了明确的界定。

　　外汇局新规简化直接投资管理

　　11月21日，国家外汇管理局发布了《关于进一步改进和调整直接投资外汇管理政策的通知》。《通知》要求，自今年12月17日起，进一步改进直接投资外汇管理方式，大幅简化事前审批事项，强化事后管理与统计监测工作。

　　此项政策取消了大部分常规性业务的事前核准，通过登记方式设定外商投资企业跨境资金流动与汇兑额度，银行主要依据外汇局相关业务系统登记信息为企业办理跨境收支与汇兑业务；大幅取消或简化归并现有的管理环节，简化企业申请材料，以统一的标准化格式申请表取代现行业务申请书，简化流程，降低成本；通过外汇局相关业务系统全面采集与直接投资全流程有关的资金流出入、汇兑以及境内划转数据，进一步强化事后核查以及统计分析预警机制，增强外汇管理的有效性及风险防范能力。

　　国家外汇局称，此项政策共取消了35项行政审核，简化合并了14项行政审核，大大减少了直接投资项下行政许可事项，有利于降低社会成本，进一步促进贸易投资便利化，服务实体经济发展。

　　上海：快递“爆仓”期应有服务承诺

　　《上海市实施〈中华人民共和国邮政法〉办法》将于12月1日起施行。针对前两年年底快递“爆仓”现象，《办法》规定了特定时期的快件寄递要求，规范了快递企业在旺季、网购促销期间，应有服务标准，有望缓解相关积压、延误问题。

　　《办法》要求企业既要根据春节等特定时期的快递业务量变化情况，预先明确特定时期的快递服务承诺；又要求从事商品促销活动的商业企业应当事先与快递企业协商快件寄递方案，并告知社会。

　　深圳：安居房首次轮候按入户或社保时间排队

　　《深圳市安居型商品房轮候与配售办法》将于2012年12月1日起施行。《办法》将轮候分为首次轮候和日常轮候。首次轮候以入户时间及首次缴纳社会保险的时间作为排序依据；日常轮候以申请时间作为排序依据。

　　按照《办法》，深户、缴纳5年以上社保的无房家庭即可申请轮候安居房型商品房，首次轮候截止后，安居型商品房实行日常轮候，申请人轮候顺序依受理回执号的先后确定，依序排在首次轮候末位申请人之后。

　　同时，为切实提高选房工作效率，《办法》还提出了依次自主选房、依次抽签选房、计算机自动编配选房等多种符合公平原则的选房方式。(中新网财经频道)