每年数千万台家电手机淘汰 回收企业需政策支持

　　“今后几年，每年至少有1500万台家电和上千万部手机进入淘汰期，到2020年电子产品每年报废数量将达1.37亿台。”日前，中国再生资源回收利用协会相关负责人接受本报记者采访时表示，我国已进入电器电子产品及汽车报废高峰期，废弃产品呈逐年增长态势。

　　这些数量庞大的电子废物流向了何处？又是谁在把它们回收处理？国家对相关行业的政策？带着这些问题，记者走进了废旧商品回收企业并专访了相关主管部门负责人。

　　提高技术门槛

　　避免二次污染

　　废弃电子电器产品逐渐积聚成为“城市矿山”。然而，如果在分拣加工过程中缺少合理手段，反而会产生大量的废气、废水等，甚至引发严重的环保问题，威胁人民群众的身体健康。

　　“以电视机的线路板为例，深度提纯加工可以分解出金银等贵重金属，但一些小型工厂的技术难以达到深度提纯的标准，甚至直接随意丢弃，则会造成污染。”格林美高新技术股份有限公司董事长许开华说道。

　　走进武汉格林美资源循环有限公司的拆解工厂车间，记者首先看到的就是电视机初步拆解的操作场面：在一条顺时针运转着的环形传输带上，放着几台程度拆解不同的电视机。传输带的外侧，均匀站着十几个工人，忙碌地进行着各自的工序。

　　电视机放上传输带后，只见第一位工人拆螺丝、第二位工人拿下电视机荧光板、第三位工人拿下塑料外壳……程序一目了然，工人操作利落。所有工序完成后，电视机就剩下中间的核心部件了。

　　记者跟随一名工人来到初步拆解的下一个工序机器拆解：只需把一箱从电视机上拆解下来的塑料零部件放进拆解机器，就可以在机器另一边的出口，回收打碎并分拣出金属、塑料等材料。

　　许开华介绍说，一台小小的电视机，拆解工作却要在两个地方完成。在武汉工厂，可以完成初步拆解、回收塑料以及铜铁等材料，而线路板等零部件的加工，则要在公司位于湖北荆门的深度提纯加工厂完成。“这样可以提高回收利用率，保证不会造成二次污染。”

　　企业面临难题

　　需要政策支持

　　中国物资再生协会秘书长高延莉介绍，近几年来我国再生资源回收行业规模快速增长，2011年，废钢铁、废有色金属、废弃电器电子等主要再生资源回收总量为1.62亿吨，比2005年翻了将近一番；回收总价值达到5715亿元，比2010年增长12.7%。

　　商务部流通发展司司长向欣表示，目前在天津、上海、武汉等城市已培育形成了TCL奥博、上海新金桥、武汉格林美等一批废弃电器电子产品回收拆解龙头企业，有效回收了城市中产生的各类废弃电器电子产品。

　　“但也不能忽视，废旧电子电器回收拆解企业的发展面临一些困难。”向欣说，大型回收拆解企业在提高生产标准的同时，技术成本和环保成本也增加了。

　　另一方面，家电以旧换新政策的终止，让正规的家电回收拆解企业失去一个重要的供货渠道，不少企业面临“无米下锅”的困境。

　　在向欣看来，废旧商品回收行业是社会效益大于经济效益的行业，既需要依靠市场的力量，也需要采取必要的政策支持。

　　商务部先后开展了三批再生资源回收体系建设试点工作，共确定了90个试点城市；2009年到2011年，商务部会同财政部，安排中央财政专项资金支持52个城市建设了41309个回收网点、226个分拣中心和37个集散市场。

　　为更好地促进发展，《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》也在几个月前开始实施，由国家向家电生产企业征收基金，补贴废电视、废洗衣机等五类废家电的拆解处理。记者注意到，这一办法中没有直接给予回收企业基金补贴的具体规定。

　　严格准入条件

　　资金有所倾斜

　　业内人士表示，废旧电子电器领域存在一定程度的市场失灵并非我国独有，美国、日本等一些发达国家也有同样的现象，解决的办法也不尽相同。

　　在美国，联邦政府层面颁布有电子废弃物回收处理法令，要求所有政府部门产生的电子废弃物必须交由指定的公司进行回收处理；日本政府为促进废家电回收利用，除了提供资金和融资支持外，还有配套的税收优惠待遇；欧盟2005年启动的《电子垃圾处理法》规定，出口欧盟的电子产品生产企业，必须支付相当于产品价格3%—5%的费用给专业回收公司，用以回收和处理电子垃圾。

　　“下一步将积极争取财税、土地等相关政策，培育一批废弃电器电子产品回收处理龙头企业。”向欣表示，商务部将发挥废旧商品回收体系部际联席会议牵头单位作用，会同部际联席会议制度成员单位，从废弃电器电子产品等重点品种入手，以提升产业集聚和技术升级为核心，促进我国废旧电子电器回收行业的发展。

　　向欣表示，资金支持方向要注重四个“倾斜”。即向公益性品种倾斜、向龙头企业倾斜、向产业集聚倾斜、向技术升级创新倾斜。

　　工信部节能与综合利用司副司长杨铁生表示，目前正在编制废弃电子、废旧电池、废矿物油等废旧商品综合利用相关产业政策。同时，正在组织编制关于落实电子电器产品生产者责任延伸制度的指导意见，鼓励生产企业发挥产品技术、工艺、设计、人才及售后服务网络等优势，开展绿色生态设计，参与废旧商品回收利用活动。

　　环境保护部污染防治司副司长李蕾介绍说，下一步将加强对废弃电器电子产品回收利用活动的环境监管，严格环境准入条件。“我也呼吁广大消费者，优先购买绿色产品，自觉抵制将含有有毒有害物质的废弃物随意丢弃或交售给流动商贩的行为，共同推进废旧商品规范回收和无害化处理利用。”李蕾说道。