中华人民共和国宪法制定修改历程

　　我国现行宪法是在1954年宪法的基础上，根据党的十一届三中全会确定的路线方针政策，总结新中国成立以来建设社会主义的长期实践经验，经过全民讨论、全面修改，于1982年12月4日由五届全国人大五次会议通过并公布施行的。

　　宪法是国家的根本法。通常规定一个国家的社会制度和国家制度的基本原则、国家机关的组织和活动的基本原则、公民的基本权利和义务等重要内容。宪法具有最高法律效力，是制定其他法律的依据，一切法律、法规都不得同宪法相抵触。

　　何种情况可以修宪？

　　宪法是国家的根本法，宪法的稳定是国家稳定的基础。因此，对宪法的修改也就需要格外严肃、慎重。宪法规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。”

　　谁有权修改宪法？

　　根据宪法的规定，中华人民共和国全国人民代表大会为最高国家权力机关，是唯一有权修改宪法的机关。

　　修宪遵循什么原则？

　　1987年党的十三大以后，党中央领导和全国人大常委会领导研究对现行宪法做第一次修改时，就确定了两条原则：一是，改革要遵守法律，法律要为改革服务；二是，修改宪法，只限于不修改就会妨碍改革的条款，可改可不改的不改，有些问题采取宪法解释的办法去解决。这样做，有利于宪法的稳定，有利于国家的稳定。

　　修宪采取什么方式？

　　中国宪法的修改有通过宪法修正案的方式，对宪法部分条文进行修改，例如，1988年、1993年、1999年和2004年对现行宪法部分条文的修改；还有重新改写形式，即将原来宪法重新改写，如中华人民共和国1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法都是将原来宪法重新改写一遍。

　　1954年宪法

　　时间：1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过

　　背景：科学地总结了历史经验，特别是新中国成立以后5年社会主义革命和建设的经验，全面地、准确地体现了人民民主和社会主义原则。

　　1975年宪法

　　时间：1975年1月17日，四届全国人大一次会议通过

　　背景：是在“文化大革命”中制定的，反映了那个阶段“左”的错误，存在着严重问题。

　　1978年宪法

　　时间：1978年3月5日，五届全国人大一次会议通过

　　背景：是在我们党和国家还没有来得及对“文化大革命”的错误进行清理的历史条件下制定的，存在着严重缺陷。

　　1982年宪法

　　时间：1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过

　　背景：1982年宪法继承和发展了1954年宪法的基本原则，总结了中国社会主义发展的经验，并吸收了国际经验，是一部有中国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根本大法。

　　1988年宪法修正案

　　时间：1988年4月12日，七届全国人大一次会议通过

　　要点：

　　1.第十一条增加规定：“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益，对私营经济实行引导、监督和管理。”

　　2.第十条第四款“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”修改为：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”

　　1993年宪法修正案

　　时间：1993年3月29日，八届全国人大一次会议通过

　　要点：

　　1.将“社会主义初级阶段”、“建设有中国特色社会主义的理论”和“坚持改革开放”等提法写进宪法序言。

　　2.用“社会主义市场经济”取代“计划经济”；用“国有经济”、“国有企业”取代“国营经济”、“国营企业”。

　　3.删去“农村人民公社”的提法，确立“家庭联产承包为主的责任制”的法律地位。

　　4.将县级人大每届任期由3年改为5年。

　　1999年宪法修正案

　　时间：1999年3月15日，九届全国人大二次会议通过

　　要点：

　　1.将“邓小平理论”的内容写进序言；将“我国正处于社会主义初级阶段”修改为“我国将长期处于社会主义初级阶段”；增加“发展社会主义市场经济”的内容。

　　2.增加规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。

　　3.修改为：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”。

　　4.修改为：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。

　　5.修改为：“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”。

　　6.将第二十八条其中的“反革命的活动”修改为“危害国家安全的犯罪活动”。

　　2004年宪法修正案

　　时间：2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过

　　要点：

　　1.“三个代表”入宪。

　　2.“尊重和保障人权”入宪：增加“国家尊重和保障人权”。

　　3.私产入宪：宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”

　　4.征地补偿入宪：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”修改为：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”

　　5.“三个文明”入宪：增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”。

　　6.国歌入宪：增加“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”

　　7.“戒严”改“紧急状态”。

　　8.地方各级人大任期：“省、直辖市、县、市、市辖区的人民代表大会每届任期5年。乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期3年。”修改为：“地方各级人民代表大会每届任期5年。”

　　资料来源：中国人大网、人民网、新华网