解读政治局八项规定：转作风 率先垂范最有力

　　解读中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定

　　中央政治局昨天召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中央为什么会出台这些规定，八项规定呈现怎样的特点，怎么保证规定落到实处？

　　解读

　　抓作风体现新风格

　　“作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”

　　“中央政治局出台的这八项新规定，针对的都是人民群众长期反映强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯说。

　　当前，在一些党员干部中，作风方面存在较为突出的问题。比如，不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，以权谋私、骄奢淫逸……

　　对于改进工作作风、密切联系群众，党的十八大有明确部署，要求“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风”。

　　“作风不正，会导致可怕的后果，使执政党面临巨大风险。”北京大学教授李成言说，新一届中央领导集体上任后第一件事就抓作风建设，体现出新风格、新思路，相信能开辟新天地。

　　显示整治腐败决心

　　这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。

　　“这八项规定，体现出针对性，突出可操作性，有助于领导干部将作风建设真正化为实际行动。”中央党校教授谢志强说，明确细化的规定，监督惩处的措施，为抓好落实提供了有力抓手。

　　“这一项项举措，体现了新一届中央领导集体亲民、为民的执政新风，显示了党中央整治沉疴顽疾的决心。”汪玉凯说，这些规定针对的都是现实问题，不仅有助于改进党风政风，而且也有助于从源头上遏制腐败。

　　李成言认为，不深入基层、不联系群众，将会导致决策失误，把党的事业引向歧途；工作作风有问题，将会脱离群众，乃至走向腐败。党中央出台八项新规定，将行为准则和规范固化为制度，具有重大而长远的意义。

　　正面回应人民期待

　　“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”

　　“怎么确保这些新规定落到实处，是一个至关重要的问题。”汪玉凯说，中央政治局特别强调了从上到下抓落实。

　　“制定规定仅仅是一个开端，落实怎样还需要实践检验。”李成言说，这需要全党行动起来，按照规定严格规范自己的行为；同时，也需要进一步发挥舆论监督、社会监督的作用。

　　反腐专家、中共中央党校教授林喆表示，中央政治局关于改进工作作风的表态，实际上是传达了在反腐败、廉政建设方面要加强顶层设计的信号。“要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”,用这样平实的语言要求七大常委起表率作用，也是对工作作出的一项自上而下的政治承诺,是对人民期待的正面回应。

　　建议

　　反腐应加强顶层设计

　　抑制腐败到底该怎么办？林喆认为，中央政治局明确表态首先表明廉政建设的决心，下面的工作也就带动起来了。“一把手有责任感，班子才有责任感，班子有责任感了，下面的党员干部群众就会被带动起来。”林喆称。

　　林喆称，以往的反腐败工作多关注中层的厅局级干部，一定程度上忽略了基层干部的腐败问题，而对上层领导干部的监督几乎是缺位的。然而，近年来暴露的高层腐败问题，从陈希同、陈良宇、薄熙来等案件，都一再表明了顶层设计的重要性。

　　从各地的一些反腐败廉政建设的试点来看，有的试点雷声大雨点小最终销声匿迹，究其原因，主要就是缺少顶层设计，自下而上的反腐受到的阻力极大。

　　出台细则落实问责制

　　国家行政学院教授竹立家也对中央政治局会议传达出的廉政建设的决心持肯定态度。他同时认为，在进行明确表态后，下一步关键就是落实好这些表态。竹立家建议，国务院出台关于管理方面的条例，细化中央政治局会议的相关要求，比如领导出行不得超过多少人，在哪些情况下可以交通管制，哪些方面不得封路清场等等。要在接待、出行、会议等方面，用细化的执行条款以法规的形式规定下来，同时引入舆论和社会的监督。

　　重要的是，如果出台了这样的管理条例，还需要设计具有执行力的追责机制，一旦有干部违反条例，要坚决查处。这样才能真正赢得公众的信任。

　　述评

　　不信东风唤不回

　　中央政治局会议昨天一致同意的八项规定，有如清风扑面，大振人心。

　　这些规定对形式主义、官僚主义顽症动了真格、较了真劲，令人拍手称快。

　　一些干部中形成的形式主义痼疾，像流行性病毒一样败坏了党风，损害了党和人民的血肉联系。比如调查研究，有的领导周四下基层，下面单位周一就下发通知、周二要交材料，而且必须根据书面材料“照本宣科”，往往是领导调研没开始结果就出来了。无怪乎有些领导同志下基层时要搞一些“声东击西”的突击办法才能了解真情。又如会议，层层以会议落实会议、层层陪会层层检查开会，隔靴搔痒念稿子成风。某地一个部门的负责同志曾经反映，一年下来他平均一个月参加上级的各类会议35个，而且必须“亲自参加”，还谈什么正常工作？

　　新一届中央领导集体履职20天来，从习近平总书记在十八届政治局常委与中外记者见面会时“三个重大责任”的简洁讲话，到李克强、王岐山两位政治局常委分别不约而同地要求与会者“不准念稿子，要讲实在话”。清新之风里充满着责任和信念。

　　转作风，率先垂范最有力。“八项规定”制定了检查执行情况的措施，而且特别强调，中央政治局全体同志要带头执行规定。

　　“不信东风唤不回”，只要全党同志实干兴邦，一定能实现中华民族伟大复兴的历史使命。

　　综合新华社本报记者孙乾

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