专家称钓鱼岛已成中美日之争 日本将得糖衣苦果

中国海监船在钓鱼岛海域执行巡航任务。（资料图）

　　据外媒报道，美国参议院于美国当地时间4日在全体会上表决通过了2013财年（2012年10月至2013年9月）“国防授权法”修正案。该法案明确写到将钓鱼岛作为《美日安保条约》第五条的适用对象。法案强调，反对试图通过“武力威慑和动武”来解决领土主权问题的举动。

　　真实用意

　　与美政府联手制衡中国

　　日本共同社报道称，美国参院此举意在同已表达同样观点的奥巴马政府保持步调一致，以制衡中国。该法案将在经过与众院协商并由美总统奥巴马签署后正式成为法律。

　　法案指出，美国“认识到（钓鱼岛）处于日本的施政之下”，并称“第三方单方面的行动不会影响美国的观点”。

　　日本新闻网5日报道称，美参院通过该法案后，实际上等于认定“钓鱼岛处于日本的实际控制下”，这是对中国在钓鱼岛问题上争取主权行动的一种“牵制”。对此，有东京外交人士认为，在美国的国防预算相关法案中明确写入涉及外国岛屿防卫的内容，这是十分罕见的事情。

　　美国参议院全体会议11月29日决定，在2013财年“国防授权法案”中加入补充条款，明确规定钓鱼岛是《美日安保条约》第五条的适用对象。

　　该补充条款称，“美国对钓鱼岛最终的主权归属不持特定立场，但认为其处于日本的管辖之下”，并间接提醒中国“第三方的单方面行动不会影响美国的这一立场”。

　　此前，美国国务院曾一再重申美方在钓鱼岛问题上不持立场，但希望双方通过外交途径解决问题。

　　对此，中国外交部发言人洪磊3日在例行记者会上表达了中方的严重关切和坚决反对。他表示，钓鱼

　　岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。《美日安保条约》是冷战时期

　　的产物，不应超出双边范畴，不应损害第三方利益。

　　“美方曾多次表示在中日领土争端问题上不会选边站队，希望美方从本地区和平稳定大局出发，言行一致，不要发出自相矛盾的错误信号，多做有利于本地区和平稳定的事情。”洪磊说。

　　对抗中国

　　日本公布五年海洋战略

　　日本政府昨日正式公布新《海洋基本计划》，强化海上保安厅体制，应对中国公务船在钓鱼岛海域常态化巡航。据悉，日本政府昨天上午举行内阁会议，讨论审定新的《海洋基本计划》。这一计划不仅提出要强化对钓鱼岛周边海域的所谓警戒，同时，还提出要确保南海海域海上运输线的安全。

　　根据日本媒体获得的消息显示，这份《海洋基本计划》是2013年至2017年的日本5年海洋基本战略，以“确保海洋安全”和“强化海洋问题国际协作”为核心，共分为7个部分。其中“确保海洋安全”、“海洋问题的国际协调”等为重点。在“确保海洋安全”中，主要考虑应对钓鱼岛争端，提出“为了强化对侵入‘领海’的外国公务船的应对措施，将加强必要的海上安保体制”。

　　在谈到南海等问题时，基本计划书指出：“为了确保我国周边海域、海上交通要道以及离岛的安全，必须强化协作。”日本内阁昨日批准了这份基本计划书，并作为今后5年日本国家海洋战略的指导方针。分析认为，这份基本计划书牵制和对抗中国海洋战略的色彩很浓。

　　维权反制

　　海监船进入钓鱼岛12海里

　　日本NHK电视台4日报道称，北京时间4日正午时分，中国海监船编队4艘船在钓鱼岛海域继续巡航，这也是中国海监船相隔两天后再次出现在同一海域，其中1艘海监船进入了钓鱼岛12海里“日本领海”。该电视台称，这是日本政府自9月对钓鱼岛实施“国有化”方针以后，中国公务船第13日“入侵日本领海”。日本《产经新闻》当天还称，日本巡逻船通过无线不断向中方发出“警告”，中国“海监137”船则进行反驳，并用中文和英文警告日船称“钓鱼岛自古以来是中国的固有领土”。

　　日本共同社4日报道称，日本外务省亚洲大洋洲局参事官新美润4日致电中国驻日公使，就中国海监船4日进入钓鱼岛12海里巡航提出抗议，并要求中方船只“立即驶离日本领海”。对此，中方再次重申主权主张进行了反驳。

　　报道称，由于日外务省亚大局长杉山晋辅正在美国访问，因此新美作为代理提出了抗议。

　　专家分析>

　　钓鱼岛已成中美日之争

　　国家海洋局组织编制的《中国钓鱼岛地名册》近日由海洋出版社正式出版发行，该书以图文并茂的形式向读者解读了我国钓鱼岛及其附属岛屿等地理实体的标准名称。

　　据介绍，地名册分为概况、地名、附录3个部分。概况部分包括了钓鱼岛及其附属岛屿的分布示意图和位置示意图。地名部分包括钓鱼岛、黄尾屿等71个岛屿及其周边海域部分地理实体的名称、名称含义、面积、长度、宽度、位置以及现场照片、位置示意图和三维效果图，并以大量文献和史料再次明确钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土。

　　有关负责人表示，该地名册是国家海洋局根据海岛保护法对我国海域海岛进行名称标准化处理，并经国务院批准，将钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称、钓鱼岛及其附属岛屿的地理坐标、钓鱼岛等岛屿及其周边海域部分地理实体的标准名称及位置示意图公布之后，对钓鱼岛及其附属岛屿开展行政管理工作的汇总整理，是一本能使社会公众更加深入地了解我国钓鱼岛及其附属岛屿有关情况的工具书。

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　　《中国钓鱼岛地名册》出版发行

　　美国参议院通过《美日安保条约》第五条适用于钓鱼岛，一时舆论哗然，普遍观点认为是美国在替日本撑腰，打压中国。广东共赢经济学研究院院长马国书认为美国此举明帮日本，实为两面平衡，为自己控制亚太精心布局。

美国为介入做铺垫

　　因为，倘若美国参院的这项决定最终经由众议院通过和奥巴马总统签字生效的话，它将意味着，日本声称钓鱼岛归属日本的主权主张被回归历史性地彻底否定了。换言之，日本对钓鱼岛，进而对冲绳，都仅只拥有冷战时代美国战略格局下的管治权，而非主权。在这层意义上，美国有理由确信，中日双方都会主动或被动地接受美国介入的正当性和必要性。毕竟，美国是以回归冷战格局的新选择和亚太新布局把东海和南海主权议题的争论根本性地回退到争端结症的历史起点，借机向整个世界表明，由美国所主导的冷战体系不仅没有终结———仅只在欧洲解体，而且是美国"重返亚太"的核心基石。虽然顾忌公开挑明"冷战体系"的必要性，但美国想从"冷战体系"遗产中挖掘能为其所用的利益，则是无法掩盖的政治秘密。

　　日本只得到糖衣苦果

　　无论如何，美国眼下回归冷战格局的介入着实是一着狠棋。它看似给日本撑腰，却在随后必将形成的外交斡旋格局中顺理成章地埋伏了向中国暗送秋波的主控权。因为，否认日本对钓鱼岛拥有主权是中国当前博弈钓鱼岛的最大战略利益之所在。至于什么时候可以实际行使对钓鱼岛的主权控制，对中国而言，则是可以谈判的。相比之下，日本从中得到的则是一个包着糖衣的苦果。虽然日本被公开确认拥有对钓鱼岛的实际管治权，但同时被美国明确否认了对其拥有主权。所以，钓鱼岛争端再也不是中日之间关于其主权的争端了，而演变为中美日三方乃至整个亚太地区和全球体系的大棋局之争。

　　那么，美国借助钓鱼岛到底想干什么呢？第一，就是要高警戒地保护越来越接近国家破产悬崖的日本经济。第二，逼迫日本就范———在主张成为正常国家的道路上蜕变成"亚太的以色列"。第三，诱使亚太地区爆发一场可以有效延缓美国国内深层次危机的区域性战争，未必不是美国全球战略的一个重要选项。本组文据新华社、《环球时报》、《新闻晚报》