[热点冷眼]“齐喊式执法”网友为何不买账？

　　新华网记者 陈元 姜春媛

　　继列队举牌“卖萌式”执法、围观静默“眼神式”执法、予人玫瑰“献花式”执法后，近日，陕西省商洛市城管“齐喊式执法”再一次引起网民对城管执法的讨论。5日，相关部门对媒体披露的城管执法时“堵门”“喊话”等行为予以否认，但“齐喊式执法”仍成为网友争相调侃的网络热词。

　　据报道，“齐喊式执法”源于商洛市城区规划路某饭店未交垃圾处理费，该市垃圾处理收费中心于近日派城管人员站在饭店门口散发宣传单，边喊“饭店没有交垃圾处理费”。有网友调侃称，在“柔性执法”的名义下，各类新鲜的执法手段俨然可以编一本“另类大全”了。

　　商洛市城管的这种做法是否妥当，部分网友展开了辩论。微博用户“工地泥水匠”认为：“做为执法人员，这样的行为实在不妥。”微博用户“xiaohui1953”表示，这种方式听起来让人感到有些不合情理，但毕竟没有动手强制执行，相比起“暴力执法”，这已经是很大的进步。

　　近年来，我国城管部门一直在试图摆脱过去简单生硬的执法形象，探索更加文明和谐的执法方式，比如邀请各类社会群体参与体验城管工作、吸收高学历人才进入城管队伍、聘请女城管“温柔执法”，为执法过程中“打不还手骂不还口”的城管队员设立“执法委屈奖”等。几乎共通的是，每一种新的执法方式“问世”之后，都要被公众“围观”、甚至“挑刺儿”。

　　对此，国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉认为，网民对城管执法方式的关注，恰恰反映了公众对城市管理水平的期待，“这种期待不仅体现在对执法的方式、方法有更高要求，还体现在公众对于城市管理的参与度、对政府信息获取更多的知情权等方面。”

　　在这一事件中，记者注意到，城管收费的合理性、标准拟定等话题都成为网友关注的热点。有网友提出，按照媒体报道，事件中城管收费项目未能及时公示公开，城管收费是否与城管人员收入挂钩，这些不甚清晰的问题使得矛盾尖锐化，显示出制度执行中确有不合理之处。

　　中南大学公共管理学院副教授孟川瑾表示，2008年实施的《政府信息公开条例》规定，“涉及公民、法人或者其他组织切身利益的”、“反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的”相关信息政府部门应该主动公开。孟川瑾认为：“公众对城管收费持有异议，折射出城管部门在资费标准上离公正、公开还有差距。城管收费和收入挂钩违反了政府财务管理中"收支两条线"的政策。”

　　同时孟川瑾也提出，相较于广为诟病并严重影响政府形象的"粗暴式执法"，地方“柔性执法”、“文明执法”的初衷和探索值得的肯定，但在鼓励各地创新执法方式的同时，应注意执法理念转变和相关配套“刚醒”措施的跟进。

　　胡颖廉说，各地在创新执法的同时，要注意多方面合力的推进，“一是城管自身素质和依法行政能力的提升；二是对城管职能进行明确定位和科学化设置，保证执法能力和效率；三要通过法律法规等制度建设保障城管的执法权，减少"无法可依"的尴尬局面。”

　　中国政法大学法治政府研究院副教授王青斌认为，城市管理具有相当的综合性、复杂性和艰巨性。除了要完善现有的立法和提高执法人员的素质以外，还应该探索一些新的管理方式，如加强行政指导等非强制性的手段，此外，在城市管理领域，还应采取疏堵结合的方式，如对于乱摆摊设点等问题，应进行综合治理，在考虑就业以及公众需求的基础上采取合理的措施。