中石油“下放”部分小加油站承包权 消费者受惠

　　最近，中石油河南分公司正在紧锣密鼓地进行调研，对省内的小加油站进行核算，估计会有一部分加油站被承包。在业内人士看来，这次承包，或将掀起新一轮的竞争潮，也会给消费者带来一定的实惠。

　　东方今报首席记者 李凌/文 记者 邱琦/图

　　中石油部分小加油站将被承包

　　11月底，中石油将有近万座年纯枪销量（从加油枪加出的销量）3000吨以下的加油站试水承包经营，各地区公司公开选聘承包经营者，并给予其一定的权力。

　　根据中石油销售公司下发的《小站承包经营指导意见》（以下简称《意见》），今后由各地区公司从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对小站实行“四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。公司还将对承包者实施“三放权”，即适度给予其用人选择权、薪酬分配权和费用支配权等。小站是指年纯枪销量3000吨以下的加油站，包括众多偏远郊区站、农村站，一般市区或高速公路边较好的加油站的月销量可达万吨。

　　“承包经营具体如何操作，除了要遵循中石油销售公司的《意见》之外，关键还要看省公司的实施细则。”中石油河南分公司的一名工作人员表示，“现在，公司正在调研，看哪些加油站符合承包条件，并出台具体实施细则；一些加油站的站长和工作人员正在报名，公司正在初步筛选符合条件的报名者；最后，还要经过一系列的程序，才能承包，因为加油站承包不是一件简单的事。”

　　据介绍，中石油河南分公司有加油站700多座，仅为中石化河南分公司加油站数量的1/3左右，除了建在郑州市区、地级市区和高速公路服务区的加油站外，还有一少部分坐落在县城、郊区和乡镇，“河南符合承包条件的加油站比较少。但这些符合条件的加油站是否全部承包出去，还未确定，因为需要有符合条件的承包人，还要看他们是否愿意承包。”上述中石油河南分公司的工作人员介绍。

　　“放权”将增强市场竞争力

　　在全国工商联石油业商会副会长张敏看来，中石油下放小加油站的承包权，也是不得已而为之：因中石油晚于中石化进入成品油零售领域，为了迅速扩大加油站的市场份额，中石油一度收购了很多效益一般的加油站资产，在中石油的加油站中，偏远郊区站、农村站比较多，占据了企业大量的人、财、物资源。

　　“由于零售市场份额在销售总额中所占到的比例越来越大，两大油企在零售业务上的竞争也越来越激烈。这让中石油不得不开始整改那些不挣钱的小加油站。”张敏说。

　　据悉，农村小站的加油员月工资为1000多元，一个小站最少需要9个人；水电费支出为2000元，还要加上油枪、地罐、液位仪这些设备的折旧成本。此外，安检费用和税费也是加油站的重要支出。目前来看，成品油批发和零售差价为300元/吨，即使按照界定小站的年销售上限3000吨计算，每年不过90万元的差价利润，扣除上述成本，几乎挣不到钱。而且，有些加油站年销售量只有1000吨~2000吨，是真正的赔钱赚吆喝。

　　“承包给优秀的经营者，如果做好控制成本和加强管理的话，加油站就会扭亏为盈，从而增强中石油整体销售环节的竞争力。”张敏分析。

　　实际上，消费者更关心的是实行承包制后，加油时能否得到更多实惠。

　　张敏介绍，从《意见》来看，承包人实施承包后，油源仍旧是中石油统一配送，在销售定价上，承包人也不能完全自主，但可以申请优惠，由省公司审批过了再予以执行，“因此，各加油站或将有一定幅度的优惠，消费者可能得到一定的实惠，但应该不会有民营加油站的优惠幅度大。”

　　民营加油站忧心忡忡

　　来自全国工商联的一组数据显示，目前全国约有加油站95571家，其中民营加油站44005座，约占行业总数的46%。

　　此外，中石化加油站的行业占比为31.92%，即3万多座；中石油旗下有19362座加油站，占到全国加油站总量的20.26%；中海油加油站的行业占比为1.44%，其他国有及外资加油站合计占比为0.33%。

　　近日，不少民营加油站的老板有些着急，“民营加油站本来就是在夹缝中求生存，很多都是勉强维持经营。”郑州市天明路上建工加油站的王站长就很忧虑，“不管怎么说，承包前，中石油的加油站都是统一定价，对民营加油站的冲击不大，但实施承包后，中石油加油站的自由度增加，竞争能力增强，民营加油站的生存空间就会相应缩小。”

　　“承包后，加油站实行经理负责制，可以提高经营者的积极性，想办法提高销量，销量好自然可支配的钱就多。”郑州昆仑加油站站长刘先生认为，加油站的经营权跟管理权还是归中石油，其汽油、柴油销售价格要高于民营加油站，“估计对民营加油站的影响不会太大，但肯定会对与中石油加油站相邻的民营加油站带来直接冲击。”

　　“随着国家从2013年1月1日起扩大消费税的征收范围，调油市场利润将会大幅下降，调油流通的数量势必大幅减少，调油市场将会出现相当规模的萎缩。”张敏介绍，这样一来，中石化和中石油的成品油在市场上的占有率将会进一步扩大，两大公司在成品油供应上的垄断地位将会更加牢固，“而民营加油站的经营将会更加艰难，或将面临新一轮洗牌。”

　　卓创资讯等一些专业机构也分析称，民营加油站销售石油总量虽然约占我国石油消耗量的1/3，但它是市场竞争力相对弱势的团体，在上游环节没有参与力。

　　实行承包制后，中石油若对其区内的民营油站采取资源控制，那么民营加油站在竞争中将受到抑制。