货车司机助人维权逾两千起 曾曝光获嘉交警收黑钱(组图)

　　“公民”王金伍

　　助人维权逾两千起，曝光交警收黑钱引发问责风暴

　　在将精简至7分多的视频发到网上时，河南大货车司机王金伍没想到会引起如此大的动静：上月19日，这段“获嘉交警收黑钱”的视频被曝光后，河南获嘉县警方有多人受到了停职、免职和清除出公安队伍的处理。不仅如此，引发这次问责风暴的他，还接到了来自公安部的慰问电话，并被多家媒体请往北京，出现在各类访谈中。从2005年开始，王金伍开始为同行们维权。七年间，他用行政复议、投诉、发帖等方式，向全国各省市涉路执法部门提起行政复议、投诉超过两千起，胜率颇高。如今，这个曾经的大货司机，已被长途货车司机们视为维权领军人物。

　　逼出来的“专家”

　　圆脸、浓眉、稀疏短发，45岁的王金伍笑嘻嘻地讲述着自己的故事。

　　2004年，本来安逸的日子被打破。那年，他从河南南阳一家国有企业下岗，重新上岗要求35岁以下。已经超龄的他与朋友合伙贷款购置了大货车，开始跑货运。

　　王金伍把最初入行的情形形容为“猫和老鼠”一般。“大货都是超载跑，遇见交警就栽了。”那段完全“凭运气”跑运输的时间里，王金伍并不属于幸运者。“天天被罚，县县被罚。”

　　第一次上路，王金伍就在山西被罚了。至于为什么被罚，罚了多少钱，他已经记不清楚了。印象最深的一次，他的货车一日之内被罚了3700元。当时“气得吃不下饭”的他，对此事仍能掰着指头详细道来：“交警罚了超限站罚，超限站罚了运管所罚，运管所罚完还有路政部门罚。在陕西被罚1700元，在湖北被罚2000元。”

　　半年之后，王金伍受够了这种忍气吞声的憋屈。

　　2005年3月，他拉货途经洛阳，想绕开一个收费站，就拐到了洛阳南部的伊川县境内。可是，不到10公里的路程，他遭遇了两次罚款，一次是300元，一次是400元。理由都是超载，都没有处罚决定书。而且，“同一个交警队的，前面罚了，后面就是不认。”

　　为了“问出个子丑寅卯”，回到家后王金伍多次来到当地的新华书店，翻阅抄录各种道路交通方面的法律文书。尽管这对只有初一文化的他来说并非易事，但三年的行伍经历，让他坚持了下来。

　　不久，王金伍手写了一份行政复议，请人打印后交送到了伊川县公安局。10多天后，当地交警队副队长率人前来西峡向他道歉，“态度十分诚恳”，说交警罚款时程序上不对，没有过磅。最后，副队长退还他700元罚款，并就王金伍写的行政复议书提出了一些改进意见。“没想到罚款还能退回来，更没想到平日那些要躲着走的交警，会登门道歉。”事件的结果大大出乎王金伍的意料，这让他觉得成就巨大。

　　此后，王金伍购置了更多与道路车辆有关的法律书籍，仔细揣摩。同时，他又分别向陕西商州和湖北荆门、孝感等地的交通主管部门提出行政复议，都有所收效。取得了多次的维权胜利后，王金伍的名气逐渐在同行内扩散。

　　视频引发问责风暴

　　2006年之后，王金伍开始更频繁的为同行们维权，据他介绍，平均每天都有要代理的案件。原本鼠标都不会用的他自己买了复印机、电脑、摄像工具等，准备大干一场。

　　从去年开始，他频繁接到同行反映，说河南获嘉县是交警乱罚款的“重灾区”。他用一年的时间收集到多名司机拍到的视频录像，共计334分钟，此外还有74份违规罚单。

　　主张“先礼后兵”的王金伍起初并未将这些铁证曝光到网络中，在先后三次行政复议和申诉无果之后，11月19日王金伍将剪辑至7分39秒的“获嘉交警收黑钱”视频公布到了网上。

　　视频显示，身穿制服的交警拦截货车后，司机立即从车窗递出一沓钱，交警接过钱就离开，并未说明罚款原因，也未开罚单。在视频中，一名交警告诉司机说，“到这儿一毛不拔让你走，不可能吧？”另一名司机让交警出示证件，对方称“我不出示，你已经妨碍交通。”经媒体关注后，视频一炮而红。尽管事后王金伍的发帖被删除，但并不能阻止一场问责风暴的到来。

　　王金伍说，事发之后获嘉县公安局长一行6人“拜访”了他，“他们表示愿意接受监督，说了些客套话。”河南省公安厅的督查也向他了解情况，并带走了74份罚单。

　　11月26日，河南省公安厅交警总队出台《河南省交警系统规范道路执勤执法行为六条规定》，今后凡再出现路面执勤民警、交通管理员违规收“黑钱”的情况，大队长一律给予纪律处分并调出交警队伍。获嘉县交警大队官方微博“畅通获嘉”还表示，“对主管副大队长陈汝晓、中队长付献忠给予免职处理，涉及的协管人员全部予以清退。”

　　11月27日，获嘉县公安局官方微博“获嘉警方”连发3篇微博公布处理结果：获嘉县公安局副局长张启龙被免职，直接责任交警刘建华、王新社二人被清理出公安队伍，县公安局法制室主任孙大金停止执行职务。

　　王金伍还介绍说，27日公安部交管局执法监督处处长与他见面，听取了他对全国交警执法现状的看法和建议，并向他表示，以后如有交警违规的事情，也可以向公安部直接反映。“没想到事闹这么大。”12月5日，被媒体请到北京录制节目的王金伍坦言。他看淡自己的所作所为，他说自己其实也没啥，“只是和他们斗的人太少，所以我就出名了。”

　　“远攻近交”式维权

　　出名之后，王金伍更忙了。如今，每天都会有全国各地的大货司机向他反映情况，他已经更习惯用耳机接听繁多、冗长的电话。

　　从2005年至今，王金伍用行政复议、投诉、发帖等方式，向全国各省市涉路执法部门提起行政复议、投诉超过两千起，胜率颇高。除了靠收集足够的证据外，王金伍也在灵活地把握着维权的方式和力度，用他的话说，自己不仅“先礼后兵”，更主张对事不对人。

　　虽然复议、投诉无数，但王金伍并非与被投诉方势同水火。在适当的时候，王金伍还会给纠风部门送锦旗，与之保持良好的联系。一些省的纠风办希望王金伍有什么事先与省纠风办联系，不要一下子“捅”到国务院纠风办，王金伍也会照办。

　　类似的做法，还有很多，比如“远攻近交”的策略。七年来，王金伍曾投诉、控告过很多地方的交警，但从没有公开告过他所居住的西峡县的交警。这种做法有效地保护了他自己，不仅没有因为到处告状而使自己的人身受到来自家乡的威胁，而且在当地的影响力越来越大。从湖北钟祥市开始，王金伍先后被九个县市的交警部门聘为“特约监督员”。

　　南阳市西峡县是一个偏僻的县城，但经常有来自各地的交警部门辗转登门找到王金伍，与他沟通其反映的问题。

　　而交警部门愿与王金伍沟通，也与王金伍“灵活”的做事方式有关。在王金伍看来，维权的目的是为了促进有关部门改善工作。在他看来，给交警部门一个台阶，只要解决问题、有效促进工作就行。现在，王金伍手头很多交警部门领导的电话号码，不少投诉往往他一个电话就解决了。

　　对于能够解决问题的私了，王金伍也并不排斥。同样，如果投诉能够私了，也不会影响到交警部门的评优。

　　尽管如此，在维权过程中，王金伍也曾遭遇暴力。

　　本次获嘉县警方有多人受到了停职、免职和清除出公安队伍的处理，并严格了此后的执法规范，引起了社会对大货车被乱收费现象的关注，王金伍对此表示满意。不过，他向记者透露，如果继续追查，受处理的人数远远不止这些。“期间也有领导找我，让注意河南形象；再者说，省里的处理结果已经下达了，我总不能站出来推翻它，对吧？”

　　“只是局部在改变”

　　七年的维权经历，胜率不小，改变颇多。但更多时候，王金伍在重复着同样的维权故事。他说，自己只能看到局部在发生着变化，对于更深层次的问题，也力不从心。

　　据王金伍估算，全国约有1400万辆货车，保守估计也有3000万名司机。这个庞大的群体，大都生于上世纪八十年代之前，文化水平不高，对法律的了解更少。更多的人，还仍处于“忍气吞声”的状态。

　　王金伍曾遇到两名向他反映问题的同行，对方执意请王金伍全权代理诉求，不肯出面，怕受到报复；他还曾亲眼目睹司机拿着8000元罚单，当场嚎啕大哭；还有在路上向执法者当众下跪的司机……

　　为了普及更多的法律知识，王金伍正借助行业俱乐部的平台传道授业。他希望自己能带出更多的徒弟，“有的交警看你还挺懂法，就不乱收了，这种情况还是很多的。”

　　更让王金伍感到无奈和困惑的是，重复了七年的维权故事，每天都还在上演。“像有些地区的投诉得到解决后，短时间能管一年、半年的，有的能管一二年的，根据各地领导重视程度不一样，局部还是有变化的。对全国来说是变化不大。”

　　王金伍认为，这种现象难以杜绝的原因主要在法律和体制上，存在多头管理、重复管理等问题。他举例介绍说，交警部门适用《交通安全法》，路政部门适用《公路法》，各有各的依据，有的依据还自相矛盾。比如在对货车载重量的认定上，交警部门按照车辆的行驶证核定载重量，而交通部门是按照车辆的车轴认定的。“以3轴货车来说，车主拉30吨货物，交通部门是认可的，交警部门则认为超载了。执法部门太多，对相同的违规行为，相关法条也很多，处罚数额不统一，各有各的理。”

　　随着名气渐大，在河南及周边省份，遇到交警罚款时，越来越多的车牌为河南西峡县的货车司机会说：“这车是王金伍的。他们之所以冒充，目的只有一个，希望借王金伍的“威名”，令自己能不被罚款或少罚款。

　　也有交警部门找到王金伍，让他把自家的车牌报上，可以给予照顾，以免处罚时“误伤”。王金伍谢绝了这番好意，他说，多年维权，不能只换来一个人的改变。(记者冀强)

　　作者：冀强 (来源：山东商报)