北京明年有望立法保急救车路权 不避让或遭处罚

■ 请为生命让让路 张滨 画

　　12月7日晚6时左右，120急救车在运送一名车祸伤者的途中遭遇堵车，由于一路之上鲜有车辆避让，不到3公里的路程走了40分钟，伤者最终还是没能坚持到医院。昨天，北京市卫生局负责人表示，《北京市急救医疗服务条例》正在制定当中。条例中拟规定，如果急救车辆正在紧急救援、转运危重症患者，应享有道路通行优先权，阻挡急救车执行急救任务的车辆或将遭受处罚。据了解，该条例有望于明年经北京市法制办研究审议，尽快颁布实施。

　　调查

　　急救车经常被堵

　　这件事在网上引发了不少人的讨论，有网友质疑，既然那天正赶上周五交通晚高峰时段，三公里的路，即使走着也用不了40分钟，急救人员为什么不能采取别的办法尽早把病人送进医院呢？比如步行或请交管部门协助疏导交通等。

　　急救中心工作人员李先生表示，急救车转运病人不单单是个运送的问题，在车上还要对病人进行相应的治疗，挂吊瓶输液是最基本的，对于较危重的病人还要用上心电监护、氧气瓶等抢救设备，甚至上呼吸机等。“那天的病人就很危重，这种情况下，医护人员是不可能把担架车卸下来在马路上推着跑的。”李先生介绍说，如果只是几百米的距离，比如急救车被堵在医院门口进不去的时候，急救医生还是会考虑采取步行方式送病人进医院的。

　　李先生说，北京城区很多道路没有应急车道，急救车一般会借非机动车道或公交车道行进，如果在环路等快速路和高速路上，可以使用应急车道通行。但现实情况是，北京的道路一旦堵车经常会被堵死，像停车场一样纹丝不动，连应急车道上也是一样，遇到这种情况，就是想请交警过来临时帮忙疏导交通，他们也常会被堵在路上而无能为力，交通部门协助清道必须提前布置、早做准备，才能达到预期效果。

　　记者了解到，由于很多城市道路没有应急车道，急救司机很多情况下为了保证速度也只能自己“想招”。回到7日晚上这件事，急救车司机一度曾试图走自行车道，但是却遇到了违章停在自行车道上的汽车。在被堵得无法前行的情况下，司机还曾试过逆行，但最终都没有成功。

　　急救中心的工作人员说，急救车虽然是特种车辆，但是在路上并不享有什么特权，如果因违章发生交通事故，急救中心还是要负全责，因此司机很多情况下也是没办法。

　　立法

　　不让行将受处罚

　　记者了解到，2007年，北京市人大常委会就已经将急救立法列入五年立法调研计划。

　　2011年12月8日北京市人大常委会第104次主任会讨论通过了《〈北京市急救医疗服务条例〉立项报告》，北京市卫生局于2012年2月正式启动了调研起草工作。在《条例》中将包括执行紧急任务时享有的道路通行优先权的问题。

　　昨天，北京市卫生局负责人表示，《北京市急救医疗服务条例》正在起草制定当中，有望于明年通过市政府法制办审议出台并尽快实施，阻挡急救车执行急救任务的车辆或将遭受处罚。

　　从今年年初开始，北京市卫生局就已着手起草《北京市急救医疗服务条例》，条例中拟规定，如果急救车辆正在紧急救援、转运危重症患者，应享有道路通行优先权，社会车辆拒不让行的将受到处罚；造成严重后果的，如病患死亡，还将被追究法律责任。

　　现实

　　处罚规定难落实

　　对于急救车的路权问题，立法的工作固然重要，但立法之后如何实施、谁来执法等问题也是相关部门需要考虑的问题。事实上，现有的法律法规早就制定了对不避让急救车的行为的处罚规定，但是在现实中的执行却很难“落地”。

　　资料显示，《中华人民共和国道路交通安全法》第53条规定：警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

　　北京市对于《道交法》的实施办法中第53条规定：警车、消防车、救护车、工程救险车在执行紧急任务时，可以在应急车道内行驶，其他机动车不得在应急车道内行驶；第96条中则对处罚做出了更明确的规定，比如，驾驶机动车遇有执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车未按照规定让行的或违反规定在应急车道内行驶或停车的，均处200元罚款等。

　　昨天，记者向交管部门咨询关于这条规定的执行情况，但未得到交管部门的回复。不过多位基层交警指出了这一条规定的执法难度。“如果交警在场，肯定会帮着疏导，社会车辆不避让都不行。”一位交警说，如果社会车辆占了应急车道还好说，这种“现场”往往都在移动中，很多情况下难以界定到底是谁堵住了急救车，也就更谈不上处罚了。

　　李宁 赵新培 王帏

　　（据北京青年报）