迟福林：红十字会转型是社会机构改革重要信号

    中新社海口12月11日电(记者 关向东 王子谦)中国红十字会社会监督委员会(简称监委会)主任迟福林11日在海口接受中新社独家专访表示，红十字会的转型改革有助其重塑公信力，同时也是中共十八大后推进社会组织改革的重要信号。

　　备受关注的中国红十字会社会监督委员会日前正式成立，中国(海南)发展改革研究院院长迟福林出任主任委员，该监督委员会将承担对红十字会的社会捐赠款物使用、资助项目等进行监督的职责。

　　“当下，社会公众对人道主义援助的需求越来越强烈，红十字会的转型改革同需求仍不相适应。”迟福林指出，以红十字会为代表的中国社会组织存在的问题：官办行政化色彩太突出，很难反映社会公众利益；社会组织的公信力不够，透明度不高，社会对其缺乏广泛了解；社会组织如不能代表公众利益，就会失去自身活力，“红十字会监委会成立目的之一，就是联系社会各个方面，更进一步参与社会事业。”

　　关于监委会人员构成，迟福林表示，目前成员代表性有待加强，未来有可能吸引热心公益事业的社会代表参与。

　　迟福林介绍，监委会从五个方面进行监督：一，对红十字会行动计划、工作计划和安排进行监督；二，对一些重大事项及与社会相关的重要事件进行调查监督；三，参与红十字会重要活动；四，联系社会公众，收集意见建议；五，独立发表监督报告。

　　迟福林说，监委会将推动红十字会采用国际惯例公布财务收支情况；摒弃内部审计，由独立的第三方进行财务审计；监督其日常财务收支情况，促使其按照国际性社会组织运作；委员会还将建立日常办事机构秘书处，及时询问收支情况并提出质询；委员可两人以上成立特别工作组，进行查账和质询，并向委员会公布调查结果。

　　“如果社会监督委员会能够有效地发挥独立监督作用，就可能为社会组织转型改革积累经验，探讨有效的路径。”

　　迟福林表示，按照国际惯例，一个国际化的社会性组织需要具备三要素运行机制社会化，而非行政化和官僚化；广泛的社会参与平台；运作坚持公开性和独立性。他说，红十字会首先要恢复、提高、树立公信力，而后找出有效渠道让大家参与，“社会组织的改革和管理创新，十八大后处在起步阶段，设立社会监督委员会就是尝试改革的动作。”

　　“社会组织管理创新面临许多重大课题，也是未来改革的重点和焦点。”迟福林介绍，国家已把红十字会作为社会组织综合改革试点，怎样去行政化，实现社会性的回归，成为重大的转型课题。他表示，红十字会的转型改革对内可重塑公信力；在国际上，也是中共十八大后社会机构改革的风向标，是推进社会组织管理创新和改革的重要信号。