山东仪阳镇党委决策实行“逆序发言” 全国首例

    对书记权力作15项具体规定，党委决策会实行“逆序发言”

    一把手摆脱琐事得以专心抓大局，分管同志各司其职工作更主动了

　　记者陈中华报道

    本报肥城讯记者12月6日获悉，肥城市仪阳镇为强化村集体经济，拿出100多万元财政资金作贴息扶助，为十多个村项目贷款几千万元，具体给了哪个村，数额多少，并未给镇党委书记汇报，书记也不过问。这事发生在今年9月，是该镇对镇党委书记限权后的一个细节。

    据了解，该镇镇委文件对书记权力有15项具体规定:执行镇党代会、党委会决议，主持镇党委全面工作，主持镇党委决策，代表镇党委临机处置重大突发事件和紧急情况，提出全镇经济社会发展总体思路建议，对大额资金支出、大额资产处置进行审核把关，组织推进干部人事制度改革，提出干部调整动议……而对其他具体工作则不得干涉，由分管领导负责。

    与限权配套的是党委决策会“逆序发言制”。该镇9名党委委员，依新规，排名最后者最先发言，并规定书记事先不得透露自己的意见。前不久书记提议对镇食堂进行装修。待前面8个委员发过言，书记说他不必发言了，因为即使他赞同，也属于少数要被否定。

    镇党委书记张德奇说，此前什么事都请示他，尤其涉及钱的事，比如做奖牌这种小事，哪家做也找他定，一把手成了“族长兼管家”。

    这一改首先省了钱。此前一块奖牌50多元，他说用哪家的，具体办事的同志连价也不好砍。现在分管同志懂市场，搞招标，一块牌子15元就搞定了。

    张德奇说，限权还促进了廉洁，保护了干部，首先保护了他本人。过去关系人老找他办事，别人向上写信反映他全因这。限权后，一封告他的信都没有了。仪阳镇年财政收入6000多万元，支出额大，这两年发展快，项目多，投入大，各种诱惑接踵而来，若办事不阳光，没有硬制度，干部就会出事。现在各类事务由专门部门研究，分管领导审核签字，谁分管，出了事谁负责，逼你廉。

    对镇党委书记限权，破解了党政权责不分、职责不明的难题，使镇一把手从繁琐事务中摆脱出来，专心抓大事抓大局。各分管同志也从动辄请示书记、等待批示的低效中解脱出来，各司其职，主动性创造性得到充分发挥。今年1-11月，仪阳镇重点招商项目到位资金6.7亿元，同比增长71%。

    记者了解到，对镇党委书记进行限权，仪阳的做法在全国尚属首例。