铁路投资增速首度转正 高铁成网出行再提速

　　新华网上海12月12日电（记者何欣荣）铁道部最新公布的数据显示，前11月我国铁路固定资产投资达到5069亿元，同比增长3.1%。这是今年以来我国铁路投资增速首度转正。

　　伴随铁路投资提速，我国的高铁网络将逐步成型。保证高铁网安全运营，需要铁道部加强专业监管，这或许将推动我国铁路“政企分开”。

　　铁路投资先抑后扬

　　投资增速从负48%到正3%，单月投资额从不足400亿元到接近1000亿元。今年的铁路建设，先抑后扬。

　　铁路建设的转折点，发生在今年7月。铁道部第一次上调今年的铁路投资计划后，7月单月的铁路投资增速宣告转正。随后，铁道部又分两次将年度铁路投资额从5160亿元上调至6300亿元。以此推算，12月份的铁路投资额将超过1000亿元，继续保持高位。

　　对于铁路建设的回暖，A股市场上的高铁概念股“感同身受”。以中国南车为例，从今年年初到9月底，其股价从4.33元跌到3.80元，跌幅为13%，大盘同期仅下跌9%。而从9月底至今，中国南车上涨29%，跑赢大盘同期的4.2%。

　　除了铁路外，顺应“新型城镇化”方向的城市轨道交通是另外一个看点。今年年底，武汉、杭州等城市相继开通地铁，长沙、郑州等城市蓄势待发。国泰君安证券预计，“十二五”期间我国的城市轨道交通总里程将从1000公里增加到3000公里。按照每公里造价5亿元估算，总投资将达到1万亿元，折合每年2000亿—3000亿元的规模。

　　高铁由线成网带来提速效应

　　在铁路建设稳步加快的同时，我国高铁也经历了由线到网的转变。

　　今年7月，（武）汉宜（昌）铁路开通，意味着沪汉蓉快速铁路基本建成。今年12月，哈大高铁开通，将京哈连成一线。最新消息显示，随着北京到郑州的高铁开始运行试验，加上已开通的武广高铁、郑武高铁，京广高铁全线贯通在望。

　　根据规划，我国将建设“四纵四横”的铁路快速客运通道。“四纵”中，京沪、京哈和京广都已完成或非常接近完成，剩下的“东南沿海客运专线”中，杭州到温州、温州到厦门均已开通，只有厦深线还在建设。“四横”中，沪汉蓉快速铁路仅剩渝利（重庆到湖北利川）一小段没完成，其他如徐兰、沪昆和青太等均已建成部分。

　　高铁由线结网，百姓出行再次提速。以太原到北京为例，太原到石家庄有客运专线，可以开动车组。但石家庄到北京只有普通铁路，动车开上去也跑不快。随着北京到郑州高铁的开通，太原到北京将实现全程高铁，行驶时间将从目前的3个多小时缩短到2个多小时。

　　高铁的这种网络效应，无疑可以激发潜在的客运需求。中信证券研究员刘正指出，以京沪高铁为例，其线路沿途的区域随着经济增长，年客流会自然增加3%—5%。长远来看，京沪高铁还可以陆续接入京广高铁、京哈高铁、徐兰高铁和杭深高铁等，这个网络可以再给京沪高铁贡献5%的客流增量。

　　铁路“政企分开”渐行渐近？

　　高铁网络的逐步成型，或将倒逼我国铁路的“政企分开”改革。

　　长期以来，我国铁路实行“政企合一”的体制。这种体制虽然受到诟病，但在铁路大规模建设时期，它在调动各方资源、对外统一谈判方面，确实发挥了重要作用。随着高铁网络建成，铁路将逐步转入平稳运营阶段。

　　近1万公里的高铁运营，要求铁道部在安全监管方面，丝毫不能松懈。但与此同时，超过2万亿元的债务、60%左右的负债率，又要求铁道部尽可能地增加运输收入，来偿还债务并保持融资渠道畅通。

　　铁路“政企分开”的另外一个动力，来自于综合交通运输体系。国家发展改革委基础产业司巡视员宋朝义12月初在上海表示，除了高铁外，今年年底我国的高速公路总里程预计达到9.6万公里，与第一高速公路大国美国不相上下。美国的汽车保有量超过2亿辆，我国只有1亿多辆，但美国的交通拥堵情况却没有我国严重。

　　究其原因，是我国的综合交通运输体系有待完善。“十二五”期间，主管部门将加强公路、铁路和水路等各种运输方式的有效衔接，做到无缝对接和零换乘。业内人士分析，这在管理架构上要求铁道部脱离经营功能，逐步融入大交通体系。

　　作者：何欣荣