罗先经济特区亲历记

　　罗先经济特区亲历记

　　根据朝方的计划，到2030年，罗先特区将建设成为一个人口达100万的国际贸易中心和世界性港口城市。

　　《环球》杂志记者/张利（发自罗先）

　　罗先特区被誉为“朝鲜经济发展前沿地带”，对外界一直蒙着神秘面纱。今年8月，《环球》杂志记者借一次采访机会，专程从平壤出发，花了三天时间翻山越岭，终于抵达罗先一睹其全貌。

　　罗先经济特区以豆满江（图们江）为界与中国、俄罗斯为邻，并靠着朝鲜东部海域，地理位置优越，用“鸡鸣啼三国，花开香三疆”来形容恰如其分。1991年朝鲜宣布设立罗津、先锋自由贸易区。2010年，罗先又升格为特别市，直接归中央管辖。2011年，中朝举行“中朝共同开发和共同管理罗先经济贸易区”项目启动仪式，给罗先经济特区的发展又注入了新的动力。

　　中国投资客

　　一进入罗先市区，《环球》杂志记者最强烈的感觉，就是中国元素遍布各处。

　　路边正在建设的饭店，如“东北亚饭店”、“图们江饭店”等等，无不传达出浓厚的中国气息；市区内中国牌照的车辆随处可见，其中以“吉H”牌照最多；随便走进一家餐馆、饭店、加油站，无不以人民币作为通用货币；市区内的道路标牌在朝文下面都标出中文名称；从政府官员到普通百姓，很多都能说几句汉语。

　　作为朝鲜最早的经济特区，到这里投资办厂做生意的中国人很多。在罗先主要道路旁，几乎都可看到大兴土木的迹象。“罗先国际商品贸易中心”的中文大广告招商牌格外引人注目。

　　在罗津一处由延吉商人投资的综合商用楼里，记者看到，这里包括汽车零配件商店，服装、制冷设备等商店和餐厅。老板来自吉林，在此经营了6年，餐厅一位工作人员则说已经干了11年。

　　当被问起效益如何时，他们笑答，“不赚钱早就不干了。”

　　在交谈中，他们无不对最近朝鲜要推出新的经济措施的传闻非常感兴趣。他们说，希望罗先特区以及朝鲜经济取得大发展，而自己的生意能越做越大，越做越好。

　　在记者就餐的几家饭店，朝鲜厨师做的中国菜口味十分地道。大的道路和景点的标牌都同时附有中文；饭店、参观、加油站均以人民币结算，餐馆内随意翻开菜单满眼是“锅包肉”、“松仁玉米”等中文菜名。

　　随行的罗先市外事局指导员崔英华说，罗先经济特区为来此投资和旅游的中国人提供了极其便利的条件，中国人同朝鲜人一样可以到任何一家餐馆就餐，中国自驾游游客可以在区内自由旅行，不受限制。

　　他还说，在罗先还是人民币最为通用。为了找一家能收欧元的加油站，崔英华带着记者转了好几个地方，终于在一家中国女老板开办的加油站如愿以偿。

　　据这位女老板说，她已经在此投资了15年，不仅开加油站，而且开办液化气站，同朝方合作建路，开饭店。在罗先的短短几天时间里，这位毕业于平壤外国语大学中文系、操一口流利汉语的罗先外事局指导员跟这里的中国人显得非常熟悉，到处都有人跟他打招呼。

　　市场很繁荣

　　由于特殊的经济政策，罗先特区在朝鲜可以说是一个非常特殊的存在。

　　一方面，这里同朝鲜其他地方一样，街头有各种标语口号、宣传画；另一方面，在朝鲜别处无法见到的街头餐馆、穿梭往来的众多中国货运车辆、来往的众多中国游客等，又时刻提醒着人们，这是一个非常活跃和具有诱惑力的城市。

　　罗先市的旅游资源十分丰富。在罗先市北部的豆满江火车站附近，就是朝、中、俄三国的交界地区。从朝方的一处“战胜阁”放眼望去，三国风景尽收眼底。通过望远镜可以看到，珲春防川中国边防哨所上的“祖国利益高于一切”八个大字异常醒目，游客和车辆络绎不绝。

　　中朝以图们江为界，但中国领土到了距朝俄铁路桥100米就已经到头，再有十多公里，就是日本海。与“战胜阁”相对的俄方边境地区，一个球形的建筑正在收尾，旁边有很多军车，甚至雷达都清晰可见。

　　作为经济特区，罗先允许外国人短期免签进入，因此吸引了大批游客，其中很多是来这里体验朝鲜风土人情的中国游客。

　　据说在整个中朝边境地区，罗先的入境手续最为简单，游客头天下午去旅行社报名，第二天一早便可以出发。据介绍，旅行社对罗先两日游的报价为700多元人民币。

　　罗先特区的旅游经济，也由此让人刮目相看。

　　在罗先的著名风景区琵琶岛，餐厅里出售海参、鲍鱼、海胆等各种海鲜。入夜后，罗先海岸公园旁边的海洋馆外的露天餐厅灯火通明，人满为患，游客们推杯换盏。

　　以记者所住的琵琶饭店为例，很多吃露天烤串的客人兴致很高，一直到下半夜依然可见喧嚣声。而在琵琶岛海边的英皇娱乐酒店，大厅内基本满座，前台服务生抱歉地说，酒店已爆满了。而在市区很多地方，可看到绚烂的霓虹灯。

　　建设正火热

　　罗先经济特区发展迅速，与先天条件有关，比如，这里临近中俄，交通便利，渔业资源很丰富，三大港口——罗津、先锋、雄尚为天然不冻港；也与特殊政策有关，特区积极欢迎外来投资，并给予投资者短期出入境免签证以及各种优惠政策。

　　据相关方面的统计，目前罗先地区已经有100多家外资企业和14个外商企业办事处从事经营活动。

　　在罗先三大港口中，罗津港的条件最好。这里水深，且没有大的风浪，是个理想的不冻港，总占地面积为37.5公顷，有三个突出码头的10个岸堤，可供1万吨货轮9艘和7000吨级货轮4艘同时停靠，年吞吐量可达300万吨。

　　先锋港年现吞吐能力为300万吨，主要处理石油和散装货物。雄尚港吞吐能力为50万吨。朝方计划将这三个港口的吞吐能力分别提高到940万吨、500万吨、500万吨。

　　今年2月15日，外电报道中国获得朝鲜罗先特区三个码头的建设权和50年的使用权。在罗津港，罗津港外事科科长金春日对记者说，目前罗津港有3个码头，1、2号码头都归中方使用，3号码头则由俄罗斯于2008年出资1.8亿美元从朝鲜租借49年。另外中方还将在这里修建4、5、6号码头。

　　在1号码头，记者见到了能容纳8000吨煤的大型仓库。这座1995年建成、用于装卸俄罗斯运来的化肥的仓库，自上世纪90年代后期由于各种原因空置了15年。4年前，中国企业对其进行重建并于去年重新投入使用，去年从这里出口到中国的煤炭就达8万吨。

　　2号码头旁边停靠的一艘中国货轮，正在装运这个季节朝鲜出产最多的鱿鱼，另外运送中国游客到金刚山旅游的“万景峰”号客货两用轮船也静静地停靠在码头边。据介绍，自去年开通中国游客自珲春入境从罗津坐船到朝鲜名胜金刚山旅游线路以来，至今已经运行6次，在中国游客中反响很好。目前这艘客货两用轮船正处于检修状态。

　　在俄方正在改造的3号码头，俄罗斯工人正在工作。金春日介绍说，在罗津港各码头中，俄罗斯租借的3号码头条件最好，也最具开发潜力，其水深达到9米，长度达到505米，无论是水深和码头长度都在各码头中首屈一指。俄方还计划将水深挖至12米，这样3号码头就能容纳10万吨级货轮停靠。

　　除了正在兴建的三个码头，根据连接朝鲜和俄罗斯西伯利亚的国际运输线形成大规模计划，罗津至俄罗斯哈桑铁路正在改造之中。在罗津至豆满江的54公里路段铺设混合铁轨的改建工程于2008年10月启动，目前朝方路段和俄方路段已经基本完毕，2010年10月，双方还进行了罗津-哈桑铁路试运行。

　　朝鲜铁道省东海铁道联运公司副社长林山浩介绍说，除了罗津港内路段，朝俄铁路朝方路段已经完全铺设完毕。

　　《环球》杂志记者沿途看到，在朝俄边境的朝鲜图们江火车站，俄罗斯铁路股份公司以活动房屋和集装箱房屋组成的工作区十分显眼。据介绍，朝俄铁路朝鲜段所需枕木、铁轨等所有材料都由俄方提供。目前连接朝俄铁路的铁桥上的铁轨尚未铺设，预计将于明年朝俄铁路全线贯通并正式投入使用。

　　记者还驱车从罗先市到边境的元汀口岸实地察看了公路建设情况，这条罗津至元汀的公路是中朝共同开发、共同管理项目之一。这条公路改建项目于2011年6月正式启动。记者看到，公路为水泥路，双向两车道，全长约50公里，目前已投入使用，但部分路段的栏杆还未设置完毕。据朝方人员介绍，这条公路将于近期验收并正式投入使用。

　　根据朝方的计划，罗先特区将建设成为国际性转口、运输、贸易、投资、金融、旅游、服务基地和世界性港口城市。其中包括，罗津港将被建成年吞吐量达1亿吨的综合物流港，先锋港将被建成年吞吐量达2000万吨的工业港口，雄尚港则成为年吞吐量达500万吨的散货港。到2030年，罗先将成为人口达100万的国际贸易中心和世界性港口城市。

　　罗先经济贸易区

　　和黄金坪、威化岛经济区大事记

　　罗先市也称罗津先锋市，位于朝鲜东北部，临近朝鲜与中国和俄罗斯两国交界处。朝鲜于1991年宣布建立罗津先锋自由贸易区。2010年1月4日，朝鲜最高人民会议常任委员会发布政令，将罗先市升级为特别市（直辖市）。

　　2010年5月，朝鲜国家领导人金正日访华期间，两国元首就中朝共同开发和共同管理罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区两个经济区达成共识。

　　2011年6月，中国和朝鲜举行中朝罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区开发合作联合指导委员会第二次会议。双方明确了“政府引导、企业为主、市场运作、互利共赢”的开发合作原则。

　　2011年12月3日，朝鲜最高人民会议常任委员会通过朝鲜黄金坪和威化岛经济区法，同时通过了经过修改补充后的朝鲜罗先经济贸易区法，增加了对投资基础设施建设、高新技术产业以及生产具有国际竞争力产品的企业给予特别奖励等内容。

　　2012年8月14日，中朝罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区开发合作联合指导委员会第三次会议在北京召开并宣布，由中朝两国共同管理的中朝罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区管理委员会成立。

　　2012年9月7日，中朝两国政府在长春首次举行中朝罗先经贸区暨黄金坪、威化岛经济区投资说明会，中朝两国的合作正式进入到招商引资的实质性开发阶段。

　　来源：2012年12月16日出版的《环球》杂志 第24期

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