重庆公租房“补漏”：拟5年完成配套便民商圈

　　程维

　　重庆市过去2年中在政府公共租赁房领域“抢跑”，并在投建总量和已交付使用量上领跑全国。为了弥补商业配套不足问题，重庆市昨日发文，计划用5年时间建好公租房商圈。

　　13日，重庆市政府官方网站挂出《关于加快公租房配套商业发展的指导意见》（下称《意见》）称，将用5年时间，把成片建设的公租房区域基本建成布局合理化、发展连锁化、经营规范化、消费便利化的公租房社区便民商圈，实现居民日常生活‘一站式’综合消费。

　　《意见》还出台了相关财税激励措施，来支持公租房商业网点的发展。如吸纳下岗职工的公租房配套商业网点，可按规定在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税，定额标准为每人每年4800元等。

　　重庆公租房商业配套不足及滞后等问题，于今年上半年开始凸显。

　　根据重庆市国土房管局6月25日发布的《关于公租房小区管理情况的报告》，2012年5月23日，重庆市市长黄奇帆对“网友反映民心佳园配套设施未跟上及存在安全隐患的问题”作出批示：“请公租房管理局会同渝北区有针对性的采取措施。”

　　民心佳园为重庆市第一个公租房小区，占地26.3公顷，总建筑面积100多万平方米，建有54栋楼房，每栋楼约30层，大概能容纳1.89万户入住，约4.5万人。

　　重庆市国土房屋管理局及渝北区政府的现场调研发现，民心佳园小区规模较大，短时快速入住、中低收入群众集中，问题主要有：白天及傍晚两个时段占道经营摊点计440多个，占道停车现象突出；部分居民投诉广场音响和道旁夜市扰民；农贸市场菜价偏高。

　　《第一财经日报》记者曾于今年4月前往民心佳园1幢32楼的一家住户家中采访，租房者陈姓兄妹此前在当地一家工厂上班，搬入该小区后发现小区竟然没有吃早饭的地方，因此两人辞职，在小区路边卖早点，收入比在工厂还高些。

　　调研称，导致上述问题的原因是，小区临时农贸市场规模仅1600平方米，无法完全满足群众生活需要；二是小区规划商业设施面积不足，仅有4.5万平方米，占总面积的4.2%，且尚有3万平方米因消防未验收和商家在装修等原因还未对外营业，拟入住的新世纪超市预计10月份才能开业，市场投用不足，居民消费可选择余地小。

　　民心佳园多位住户称，该小区的容积率仅为3.5％，小区绿化及内外观，并不亚于一般商品房小区，但该小区管理不当，摊点随处可见。

　　重庆市国土房屋管理局及渝北区政府的报告称，巨量集纳的中低收入群体，以及小区部分居民无其他就业技能和固定收入来源，以摆摊维系生活等因素，加大了公租房小区的管理难度。

　　自2010年起，重庆市巨量投建公租房，平均年投建量为1350万平方米，计划用3年时间投建4000万平方米公租房，低价租赁给该市在城市居民（含在城市务工一年以上的农村人口）中占30％比例的低收入人群居住。约有200万人口可获此福利。至今年10月24日，重庆市累计开工3500万平方米公租房。

　　目前，主城区的北部新区民心佳园、康庄美地、沙坪坝区康居西城、北碚区两江民居共4个公租房小区已入住3.5万户、约9.5万人。预计到今年底，将完成12万套左右的交房任务，加上2011年已经交房的8万多套，预计今年重庆市可以实现20万户居民入住公租房。