北京出空气污染方案 极重污染天三成公务车停驶

　　今天上午，本市空气重污染日应急方案出台。其将重污染日分为重度污染日、严重污染日、极重污染日三级，每级都对应健康防护措施、建议性减排措施、强制性减排措施。而出现极重污染日时，三成公务用车将停驶。

　　市环保部门介绍，北京的重污染基本是区域型静稳天气造成的，污染发生时扩散条件极差，采取减排措施可减缓污染加剧，降低对健康的影响。

　　标准重污染分重度、严重、极重

　　新的《环境空气质量标准》颁布，北京将在明年1月1日起率先实施新标准。

　　本市空气质量分优、良、轻度污染、中度污染、重度污染、严重污染六级，按照环境空气质量指数规定，空气质量达到重度及以上污染视为重污染日，并将空气重污染日分为三级，即重度污染日、严重污染日、极重污染日。

　　追问：市民咋知道手机和微博将“加密”发布

　　新标准将沿用了十几年的空气污染指数改为环境空气质量指数（AQI），也就是说，从明年1月1日起，本市空气质量评价系统将大变样，正式“迈入”AQI时代。

　　市环保局副局长庄志东介绍，目前本市已建成包括35个站点的覆盖各区县的空气质量监测网，可实时监测、评价各站点空气质量，并可分区预报未来24小时的空气质量。市民可随时登录市环境保护监测中心网站查询空气质量。

　　明年1月，手机PM2.5发布系统将上线。市民不仅可以通过专业网站、电视台、广播、电子邮件订阅空气质量信息，还能下载手机软件获取空气质量日报、预报、健康提示及防护建议等。出现重污染时，环保局及监测中心将通过微博、新闻提示等渠道加密发布信息。

　　措施极重污染日停驶公务车30%

　　根据空气质量预报结果，将分级采取污染应对措施，包括健康防护措施、建议性减排措施、强制性减排措施三类。其中，逢极重污染日，在京党政机关和企事业单位将带头停驶公务用车30%。

　　据了解，本市平均每年的极重污染日为一两天。

　　重度污染日应对措施

　　健康防护：提醒儿童、老年人和心脏病、肺病等易感人群应当留在室内，停止户外运动；建议中小学减少户外运动；一般人群减少户外运动和室外作业时间

　　建议性减排：倡导公众及排放污染物的单位采取措施减排，包括尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路；加大工地洒水降尘频次；加大道路保洁频次；排污单位控制污染工序生产

　　严重污染日应对措施

　　健康防护：（基本同重度污染情况）

　　建议性减排：（基本同重度污染情况），减少能源消耗，夏季空调调高2℃-4℃，冬季调低2℃-4℃

　　强制性减排：加大对燃煤锅炉、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次；工地减少土方开挖规模；停止建筑拆除；在日常道路保洁基础上，增加作业2次；冶金、建材、化工业的重点排污单位通过降低生产负荷、提高污染防治设施运行效率等方式减排15%

　　极重污染日应对措施

　　健康防护：（基本同严重污染情况），建议停止露天体育比赛

　　建议性减排：（基本同重度污染情况）,减少机动车日间加油；公共交通运营部门加大公交运力保障；加大工地洒水降尘频次；加大道路保洁频次；减少能源消耗，夏季空调调高2℃-4℃，冬季调低2℃-4℃；减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用

　　强制性减排：加大对燃煤锅炉、机动车排放、工业企业等重点大气污染源的执法检查频次；工地停止土石方作业；停止建筑拆除；在日常道路保洁基础上，增加作业2次以上；冶金、建材、化工业的重点排污单位通过降低生产负荷、提高污染防治设施运行效率等方式减排30%；在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30%

　　解读

　　◆空气越来越差？

　　“不达标天数多，是标准收紧了”

　　“新标准实施后，市民会发现不达标的天数多了，但这并不说明空气质量越来越差，而是标准收紧了。”市环保局副局长庄志东表示，经过十几年的空气治理，本市空气质量明显好转，但要达到国标仍是漫长的过程，市民要有心理准备，并参与到改善空气质量的行动中来。

　　通过治理，北京的蓝天越来越多。庄志东表示：“仅拿一级好天来说，也就是大家常在电视上看到欧洲或海南那样的蓝天白云、空气透亮的天气，从2000年的14天已增加到2011年的74天。”

　　◆污染来自哪儿？周边PM2.5“贡献率”超两成

　　“来阵风，空气质量就好点。没有风，空气质量就不好。”庄志东解释，因为北京三面环山，呈明显的簸箕状地形，本身的地理环境十分不利于大气污染物扩散。要想有个一级好天，大部分要靠老天帮忙。

　　据介绍，北京位于北纬40度地区，气候干旱少雨，又易受沙尘影响，颗粒物本就浓度较高。美国NASA卫星曾在2001年至2006年对全球PM2.5分布的监测结果显示，该纬度带（约40°）PM2.5浓度均较高。

　　相对于外部原因，本市还有很多可以控制的内部原因，也导致了污染物排放居高不下。目前，本市机动车已达517万辆，尾气污染严重。同时，燃煤量、建筑工地扬尘及化工企业的排放居高不下，这些因素均将空气污染浓度推高。再加上北京森林资源总量偏低，平原区森林覆盖率远低于全市覆盖率，环境承载力十分不足。

　　有时污染源并不在北京，而是周边省市污染物飘进京，仿佛一只黑手瞬间将京城天空“抹黑”。根据环保部门统计，周边城市的区域污染对北京二氧化硫的污染“贡献率”达34%，对PM2.5的“贡献率”约达24.5%。

　　◆何时达到目标？2020年后力争达到新标准

　　本市的大气污染治理起步时间不长，后路还很长。然而纵观国际，美国、英国等发达国家治理大气污染均经历了几十年的长期努力，空气质量整体改善，但目前美国洛杉矶的臭氧超标问题依然存在。

　　本市已制订了空气质量改善的目标：2020年后力争早日达到国家环境空气质量新标准。

　　北京空气质量改善目标

　　到2015年：空气中主要污染物年均浓度比2010年下降15％2016-2020年:空气中主要污染物年均浓度比2010年下降30％2020年后：在周边区域联防联控取得实质成效、百万亩森林营造和水利工程发挥生态效应、公众生产和生活方式转变明显的情况下，力争早日达到国家环境空气质量新标准

　　追问：具体咋实施？极重污染交管局封存公务车

　　对此，市环保局副局长庄志东透露，市政府成立了空气重污染日应急工作协调小组，组长由市政府分管副市长担任，副组长由分管副秘书长和环保局局长担任，成员由市有关单位和各区县政府主管领导组成。当预测空气质量将出现严重和极重污染时，报经协调小组领导同意后，通知各成员单位启动强制污染减排措施，实施应急方案。

　　“比如说交管局负责停驶公务用车。当他们得到极重污染的报告时，会有专人联系各单位车队，将相应公务用车封存。”庄志东表示，各区县政府和主要委办局都制定了《空气重污染日应急工作方案实施细则》，并负责在重污染日时实施。

　　此外，发布空气污染预警是国际惯例。香港的空气污染水平到了“甚高”级别时，新闻发言人会发布新闻公报，忠告不同人群采取不同的对策；当日本污染物浓度较高时，区域政府根据浓度登记发布警报，提醒市民注意事项，并采取诸如减少机动车使用等临时措施。

　　北京空气质量发布历程

　　1998年3月：发布空气质量周报1999年3月：

　　发布空气质量日报2001年5月：

　　发布空气质量预报目前：公众可通过各种社会媒体及网站了解空气质量状况和相关知识

　　本版文/记者白冰