广西规定停水提前通知 托运易碎品不能转嫁风险

　　本报记者 雷倩倩

　　在一些与市民生活息息相关的行业中，隐藏着哪些霸王条款？12月12日，自治区工商局盘点了开展整治行动半年来查处的一些典型霸王条款，并进行点评。

　　今年6月，自治区工商局向社会公开征集消费领域霸王条款，对涉嫌利用不平等格式合同条款，侵害消费者利益的违法行为，开展了专项整治行动。截至12月，全区各级工商机关共检查合同1.8万多份，发现问题合同格式条款1135条。目前，工商部门立案381件，结案230件，罚款共44.88万元。

　　停水必须提前通知 恢复供水要再开户失公平

　　案例：“无须通知乙方，甲方有权终止供水”、“乙方要求恢复供水的，应当缴清全部欠费、违约金，另行办理新装开户用水手续，恢复供水所需全部费用由乙方负责”，这是梧州粤海江河水务有限公司《供用水合同（居民用户）》中的条款。在今年的检查中，梧州市工商局发现了这一情况，对其下发了《行政指导建议书》，建议对上述条款进行修改。

　　【点评】

　　根据《广西壮族自治区实施办法》的规定，停水前通知用户是供水企业的法定责任，无论过错在谁，供水企业停水前均应履行该义务，以便用户做好准备，避免生活和生产上的损失。

　　而恢复供水，要另行办理新装开户用水手续的条款则有失公平，涉嫌违法。梧州市工商局认为，用户在办理了新装开户用水手续后，即取得了从水表至入户水管的所有权。供水企业属于公用企业，用户被停水后，恢复供水若仍使用原水表、水管供水，同时又要求用户另行办理新装开户用水手续，显失公平，且涉嫌强制交易。

　　合同条款责任不对等 旅游社领罚单

　　案例：参加旅行团，若旅行社取消出行，消费者会获得怎样的赔偿？在消费者黄艳娥与广西百色澄碧湖旅行社有限责任公司签订的旅游合同中如此规定：出发前5天旅行社取消计划，除应退还消费者全部旅游费用外，赔偿旅游合同总价2%违约金；出发前4~3天取消计划，按5%赔偿；出发前两天至当天取消计划，按10%赔偿；出发后取消计划，就赔偿20%违约金。

　　反之，消费者在出发前5天退团却要按总款项赔偿5%违约金；出发前4~3天退团要赔偿15%违约金；出发前2~1天退团要支付总款项70%违约金；出发当天退团违约金增至支付总款项85%；出发后退团则要按总款项赔偿90%违约金。

　　因其有失公平，在该旅行社与消费者签订了217份自己印制的《广西壮族自治区国内旅游合同》后，工商部门对其下发了《行政处罚决定书》，该公司领到了2000元的罚单。

　　【点评】

　　根据相关规定，旅行社与旅游者订立合同或收取旅游者预付旅游费用后，因旅行社原因不能成行的，国内旅游应提前7日（不含7日）通知旅游者，否则应向旅游者全额退还预付旅游费用，并按下述标准向旅游者支付违约金：出发前7日（含7日）至4日，支付旅游费用总额10%的违约金；出发前3日至1日，支付旅游费用总额15%的违约金；出发当日，支付旅游费用总额20%的违约金。

　　工商部门表示，依据规定，旅行社的赔偿标准应从10%起步支付违约金，该旅行社在使用的违约责任条款上，加重了消费者的责任，减轻了经营者的责任，违反了公平原则。

　　托运易碎物品　经营者不能转嫁风险

　　案例：在此次专项检查中，工商部门发现，物流行业合同格式条款问题较多，部分格式条款存在侵害消费者合法权益的现象，如“不保价运输，如货物在运输中发生毁损、灭失的，承运人按本次托运货物运费的2~5倍赔偿”、“到货后收货人要在3天内提货，否则……如超过一个月不领，作无货主处理”等条款，均免除了经营者自身应负的责任，而加重了消费者的责任。其中，防城港市何某经营的快运防港提货点，与客户签订的700份托运协议中，含有“易碎品（尤其是陶瓷、玻璃等物品），如发生破损及由此衍生的问题，承运人不承担赔偿责任（包括保价易碎品）”条款，也因将经营风险转移到托运人身上，加重消费者的责任，被工商部门下发《行政处罚决定书》。

　　【点评】

　　根据相关规定，消费者在购买和使用商品、接受服务时，享有人身、财产安全不受损害的权利，消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。而经营者对提供的服务应当承担必要的保证责任，将货物安全地送达收件人，是其应尽的义务。对于易碎、易损货物，经营者承诺托运后，就应当更加审慎，妥善运输，而不是将责任转嫁给消费者，由消费者承担本应由经营者承担的经营风险。

　　银行格式合同　不得设定法院起诉地点

　　案例：在此次专项检查中，顾客签订的3906份的银行格式合同中也暗藏霸王条款。2011年9月起，广西平果农村合作银行按照广西农村信用联合社提供的格式合同文本自行印刷，在办理个人申请贷款时，向借贷人提供预先拟定好的《个人借款合同》文本。在该合同中提到，“本合同履行中发生争议，由双方协商解决。协商不成的……由贷款人住所地人民法院管辖。”同时，合同中提出对前面条款的约定，“争议解决按诉讼方式执行”，没有赋予借款人选择法院的谈判权。最终，被工商部门责令当事人改正违法行为，并处以1000元罚款。

　　【点评】

　　在合同中，双方当事人是法律地位平等的民事主体，双方均有依法选择管辖法院的权利。根据相关规定，当事人可以通过和解或者调解解决合同争议；当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁；当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民法院起诉。相关规定中，并没有对提请仲裁或向人民法院起诉的地点进行设定。

　　上述条款的设定，没有赋予借款人诉讼地选择权，违反了《合同违法行为监督处理办法》。

　　住宅室内装修工程  最低保修期限为两年

　　案例：装修公司装修房屋竣工后，要对房子质量负责多久？在贵港市荷家装饰设计工程有限公司提供的一份合同中，这样写道：“工程完工交付甲方使用后，乙方对其装修部分保修一年，对其隐蔽装修工程保修5年，竣工验收后甲、乙双方签署《工程保修单》，凭保修单实行保修，保修期一年，从竣工验收签章之日起算”。这份自行缩短了房屋保修期的合同，因涉嫌违反《合同违法行为监督处理办法》，被工商部门处以1000元的罚款。

　　【点评】

　　按照相关规定，经营者不得在格式条款中免除自己对提供的商品、服务依法应当承担的责任。根据《住宅室内装饰装修管理办法》，在正常使用条件下，住宅室内装饰装修工程的最低保修期限为两年，有防水要求的厨房、卫生间和外墙面的防渗漏为5年。保修期自住宅室内装饰装修工程竣工验收合格之日起算。工商部门认为，该条款免除了经营者对提供的装修服务应承担的保证责任，属违法行为。