环北京贫困带：正在消失的贫穷

　　新华网石家庄12月16日电（记者王文化 白明山）多年来，卢永海的年收入一直在几千元徘徊。北京周边的河北诸县中，有200多万像他一样的低收入农民，这些贫困人口集中连片，被称为“环北京贫困带”。现在，这个贫困带正逐渐缩小。

　　卢永海是张家口沽源县圆房子村农民，3年前，全家靠种地的年收入不足1万元，现在这个数字变成了6万元。从2009年起，他和老伴在当地一家养猪场打工，两人每月的工资加起来达到5000元。“村里共有11户在养猪场上班，一下子都变成了富人，有的还在县里买了房。”

　　沽源县是国家扶贫开发重点县，位于张家口市坝上地区，由于气候原因，传统农业产量低、效益差，畜牧业曾经是当地农民的主要收入之一。作为北京市水源地，为了保护生态环境，2008年沽源县实施了全面禁牧政策，90%的农民放弃了牛羊养殖，收入锐减。

　　2012年初，河北省将北京周边的9个县划定为“环首都扶贫攻坚示范区”，力争实现三年基本摆脱贫困。每个贫困家庭有一个增收项目，扶贫对象年人均纯收入增幅高于全省平均水平。

　　卢永海所说的养猪场全名叫坝上畜禽养殖专业合作社，作为环首都扶贫开发生猪养殖示范基地，这个合作社是当地的扶贫项目之一。据合作社经理张志勇介绍，目前养殖基地有种猪1000多头。新区一期工程已经建成，明年可养商品猪10万头。等到新区全部建成，整个养殖园区可养殖生猪30万头。

　　主管农业的沽源县副县长刘剑文说，养殖小区由政府投资1500万元建设，免费提供给合作社和当地农民，合作社承担的任务是在两年之内教会农民养殖技术。两年之后，旧的养殖户迁出，新养殖户入驻，周而复始。“作为一个扶贫项目，目的就是不仅使农民有打工收入，也能掌握一门致富本领。”

　　“现在每个贫困村基本都有一项产业，全市谋划了设施蔬菜、马铃薯、葡萄、生猪养殖等40条扶贫产业带。以蔬菜为例，今年在贫困地区建了各类蔬菜棚14万多个，超过了前10年蔬菜棚的总和。”张家口市扶贫办主任岳照瑞说。

　　2011年，中国政府制定并颁布《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》，将农民人均收入2300元作为国家新的扶贫标准，这个标准比2009年的1196元提高了92%。

　　按照新的扶贫标准，张家口共有贫困人口130万，张家口的扶贫规划是，通过产业项目、基础建设、劳务输出等项目的带动，所有贫困县在3年内实现脱贫或者基本脱贫。

　　作者：王文化 白明山