美国外交：中东动荡令美国难以从容转向亚洲

　　新华网华盛顿12月15日电（记者冉维）美国总统奥巴马在2009年上任伊始就表示，美国对外政策重点由中东转向亚洲。几年来，奥巴马政府在亚洲高调动作频频，均意在凸显美国转向亚洲的决心。但如今包括伊朗核问题、叙利亚内战、埃及政局动荡、巴以冲突等在内的中东乱局持续紧绷，甚至可谓危机四伏。分析人士认为，中东局势的动荡很大程度令奥巴马政府难以从容实施其转向亚洲战略。

　　美国决意“转向亚洲”

　　在奥巴马前任小布什时期，美国政府将战略重点放在全球反恐及伊拉克和阿富汗的两场战争上，美国对亚洲事务关注度也相应下降。但近年来，亚洲的快速发展使全球战略和经济态势发生重大变化，这种趋势对美国决策者的心理产生了很大触动。为维护美国在亚洲利益，并保持其在全球政治经济重心转移过程中的主导地位，美国的政治精英们作出了将战略重点转向亚洲的决策。

　　在第一个总统任期中，奥巴马和国务卿希拉里·克林顿、国防部长帕内塔等美国政府核心决策者频频现身亚洲。奥巴马在今年11月赢得连任后，首次出访便选择了东南亚的泰国、缅甸和柬埔寨三国。分析人士认为，奥巴马试图以此再次向外界高调展现美国转向亚洲的决心。

　　然而，这一战略的称谓由最初的“重返亚洲”，变成后来的“转向亚洲”，再到如今的亚洲“再平衡”，其中措辞的变化多少折射出奥巴马政府迫于现实，正对其亚洲政策的力度和形式进行多方面调整。在目前美国国防和外交预算面临巨大削减压力以及中东局势持续紧张的大环境下，许多批评人士开始质疑，美国是否有足够的资源去实施所谓的亚洲“再平衡”战略。甚至有人直言不讳地指出，美国所谓的转向亚洲战略更多地表现在其外在形式而非其政策实质上。

　　中东问题掣肘美国外交

　　观察家指出，尽管奥巴马政府高调宣布转向亚洲，但中东局势持续动荡的现实却让美难以抽身。美国智库布鲁金斯学会的外交政策高级研究员罗伯特·卡根就曾评论说：“讽刺的是，每次奥巴马政府试图转向亚洲时，中东问题都将它拉了回来。”

　　的确，就在刚过去的11月，巴勒斯坦武装组织哈马斯和以色列爆发激烈冲突，以军地面入侵加沙曾一度迫在眉睫。情急之下，当时正在亚洲访问的奥巴马不得不紧急派遣希拉里·克林顿在东亚峰会结束后直接从柬埔寨飞赴中东进行斡旋。在美国和埃及施压影响之下，哈马斯和以色列最终才勉强达成停火协议，避免了又一场大规模流血战争。

　　中东乱局远不止于此。先看伊朗。奥巴马政府尽管试图以力度前所未有的经济制裁迫使德黑兰“服软”，但在解决伊朗核问题上并未取得实质性突破。目前伊核问题相关各方均希望重启对话，伊朗也在不断向西方发出对话信号，但各方在原则问题上分歧依旧，再加上以色列是否会单方面动武这一变数，可以看出，通过外交途径解决伊核问题的前景眼下并不明朗。布鲁金斯学会的高级研究员迈克尔·奥汉隆在接受新华社记者采访时直言：“奥巴马在下个4年任期内，其外交政策的首要议题是伊朗，特别是如何阻止伊朗获取核武器并同时避免与其发生军事冲突。”

　　在埃及，以总统穆尔西11月22日发布新宪法声明为导火索引发的、围绕宪法制定的政治动荡愈演愈烈。大量民众频频前往开罗市中心的解放广场以及总统府等地进行示威游行并和军警发生冲突。分析人士认为，这一轮大规模抗议浪潮持续时间之长、涉及范围之广是穆尔西上台以来所未见的，其根本原因是执政的穆斯林兄弟会同世俗自由派以及穆巴拉克旧势力间的尖锐对立。卡内基国际和平基金会主席杰西卡·马修斯预测：“埃及复杂得难以置信的政治演变在2013年将继续，中东政治动荡引发的阿拉伯国家内部革命将在未来几十年里延续。”

　　而在叙利亚，迄今已造成超过4万人死亡的内战依然看不到尽头，政府军和反对派武装的冲突不断升级。叙利亚处于中东战略要冲，内部政治势力构成极为复杂，历来是大国和派系争夺和博弈的焦点，美国当然不会等闲视之。加大对叙反对派支持、在土耳其边境部署“爱国者”导弹……出于其整体中东战略的考虑，美国正在采取各种动作确保叙未来朝着符合美自身利益的方向发展。

　　美国中东战略面临挑战

　　美国的大中东战略已实施数十年，其间对该地区事务各种干涉不断，包括直接发动数场大规模地面战争。然而，中东局势并未按照美国设计的路线图发展。相反，阿拉伯世界伊斯兰力量的崛起令美国的决策者感到颇为棘手和不安。

　　中东局势动荡给美国提出了多重挑战：阻止伊朗获取核武器同时避免美国被拖入另一场战争、避免巴以冲突恶化、管控埃及等国伊斯兰力量的兴起、维护被美国看作中东和平基石的埃及－以色列和平条约、有效影响叙利亚未来局势的发展走向……这些都迫使奥巴马政府将部分注意力“转回”中东，该地区对美国的牵制也令其难以从容转向亚洲。显然，美国无法承担忽略中东事务带来的潜在代价，因为美国领导人非常清楚，对中东事务的任何轻视或决策失当都会给其利益带来严重后果。

　　作者：冉维