“治安联防费”换马甲仍在收 居委会称自愿捐款

　　一社区收取“值班费”，居民质疑其合法性，居委会称是自愿捐款

　　新快报记者 苏中 阳文/图

　　今年8月1日，广州市的“治安联防费”在争议和质疑声中被取消。然而，家住海珠中路的陈先生，上星期被人上门收“值班费”，他质疑，难道“治安联防费”换了一个马甲又复活了？温良里社区居委回应称该费用是居民自愿交付，用于小区的保安开销。

　　居民：“值班费”是个什么费？

　　陈先生是外来工，已经在海珠中路附近租住了近3年。本月11日晚，收费人找上门来。“他什么依据文件都没有，就说要收‘值班费’，”陈先生表示，“以前收联防费的时候，有文件有依据，我都会按时交，现在这个‘值班费’又是什么？”

　　根据街坊提供的收据，“值班费”收款单位的公章是“诗书温良里社区群防群治专用章”，收款内容为“毕公巷×号×房2012年7-12月值班费”，金额为60元。街坊们大多已不记得是从什么时候开始收的，但已经收了好几年，收费对象为温良里社区全体居民。

　　记者随后联系到了收据上的“经手人”苏先生，他表示，“因为这里治安比较差，响应温良里社区居委会的号召，请下岗工人回来充当保安，巡逻维持治安。”苏先生否认了“值班费”就是“联防费”的理解，并表示每户居民无论人数多少，“值班费”一律每月10元，而保安员需要补贴，所以居民“有钱的就出点钱。”

　　“这种收费就是不合理，保安员的工资为什么要住户补上？”陈先生表示，在弄清楚缘由之前，“坚决不会交”。

　　居委：“就是捐款的性质”

　　“因为我们小区属于半开放式，而群众自发组织的保安队伍在小区内巡逻和守夜，可有效预防双抢和盗窃，自从保安队伍组建之后，案发率也明显降低，”温良里社区居委会负责人杨先生表示，目前社区拥有10名保安员，“值班费”用于保安的工资补贴，以及一些公共设施的维修，“可以理解成一种特定的物业管理费”。

　　“可能有些居民不理解不想交，所以我们绝对遵循自愿原则，只是尽可能地呼吁居民参与，”杨先生说，“就是捐款的性质。”据介绍，居委会的职责是协调居民的事务，所以温良里社区居委会也就当仁不让地协助居民开展群防群治工作。“2007年后‘值班费’列入常态化收费，收费主体仍是社区居民，”该居委会负责人黄女士介绍，该社区共有1400多户居民，其中一半左右的居民缴纳了“值班费”，但呈逐年下滑的趋势，“所以我们对待这笔费用几乎是量入为出”。

　　而该社区居委对于这笔费用也没有收支公示的机制。杨先生表示，“这方面费用根本没有被纳入财政，我们也希望财政能够统筹这笔费用，但是在过渡时期内，需要保安队伍解决社区中实际存在的治安问题。”

　　彭澎：

　　值班费和联防费本质一样

　　广州市社科院研究员彭澎表示，目前全市400万左右非户籍人口，另一种说法是全市实际管理人口为1500万，“减去全市800万的户籍人口，剩下700万非户籍人口，而警力配置是根据户籍人口来分配的，所以目前治安压力仍然严峻。”

　　彭澎认为，联防费、群防费，主要目的是为群防群治系统提供相关经费，“值班费只是改了一个名称，本质上是一样，只是换个马甲”。界定值班费是否属于“乱收费”，最重要的判定标准是：是否有确切的相关文件规定以及有无经过上级部门批准。记者昨日从广州市物价局了解到，物价部门没有审批群防群治费。

　　知名律师朱永平也表示，这是以捐款的名义募集资金，而居委不是国家批准可以定向募集资金的单位，“如果没有经过政府机关批准就募集资金，该行为涉嫌违规”。

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　　“治安联防费”并没有完全取消

　　省物价局、省财政厅发出通知，明确从8月1日起全省取消流动人员治安联防费，而面向其他对象征收的治安联防费仍按《广东省群众治安联防组织的规定》执行。

　　而《广东省群众治安联防组织的规定》提到的“其他征收对象”是“受益单位”。据了解，“受益单位”包括个体户和企业。据市物价局发布的《关于收取治安联防费问题的复函》中，详细说明了关于收取企业和个体户“治安联防费”的标准：一、企业不分性质，治安联防费的收费标准统一按大型企业每月每户300元、中型企业每月每户200元、小型企业每月每户100元收取。二、个体户治安联防费收费标准统一为每月每户5元。