回望2012民进党大陆政策：不调整难 调整更难

　　大陆政策要调整，这样的呼声4年前已经在民进党内响起。2008年台湾“大选”，民进党惨败告终。从执政党的权力之巅跌落，在民进党的反省中，党内出现要求全面检讨大陆政策的呼声。4年后的2012年，民进党再次在“大选”中败选，大陆政策更是被视为败选的主因。

　　过去的2012，大陆政策要不要调整？民进党内部仍有不同声音。但不可否认的是，认为需要调整的声音越来越大。从年头到年尾，民进党高层有关大陆政策的论述五花八门，由此引发的民进党会否转型，会否实质调整两岸政策、寻求与大陆接触对话，都频频成为岛内焦点。过去的2012，无论是回顾岛内政局还是梳理两岸关系，民进党大陆政策之争都不得不提。

　　问题一

　　不调整，难！难在哪？

　　2012年，一方面，民进党内“天王”、大佬高声喊出要调整；另一方面，不少民进党党员甚至党内大佬，不时传出“登陆”信息，这些都被解读为想要调整两岸政策的“试水”之举。较之陈水扁执行时期激进的“台独”路线、强力杯葛两岸交流的状况，党内出现希望理性、务实调整大陆政策的声音，其本身颇为值得关注。

　　为什么会出现这种变化？大陆政策调整又为什么成了民进党不得不面对的问题？

　　陈淞山，台湾著名时事评论员、曾是陈水扁办公室主任，近日他到大陆参加研讨会。他从绿营内部观察得出的结论是：选举因素无疑是民进党大陆政策调整背后的重要原因。民进党内部日益有共识，大陆政策只有转型，才能破解民进党的执政困境和执政障碍。大陆政策不调整，“民共互信与对话交流”就不会有实质进展，而这恰恰是民众检验民进党是否有能力执政的首要课题。施政无感，可马英九最后为什么还是成功连任？因为民众更担心民进党一旦执政，无法处理好两岸关系，极有可能造成台湾政治动荡。

　　陈星，北京联合大学台湾研究院两岸关系研究所副所长。他认为应该把民进党的这种变化放到两岸关系的大背景中。陈星说，自2008年以来，两岸关系进入到和平发展的快车道，两岸交流与合作已经形成了浩浩大潮，台湾民众从中获益良多。民进党如果在两岸冰封僵冻的时代尚能保持对抗性大陆政策论述对民众的欺骗性，但是，在两岸和平发展局面逐渐深化的背景下，希望两岸继续对抗的民众数量会越来越少，民进党在两岸政策论述问题上体现出的对抗性逻辑难以为继。因此，民进党大陆政策不调整，难！

　　厦门大学台研院副教授陈先才分析指出，两岸关系和平发展已经成为岛内主流民意，民进党执政县市与大陆交流互动的实际需求压力也在增长，这些都使得民进党不得不加以面对。

　　问题二

　　调整更难！为什么？

　　每当选举来临，为了讨好中间选民，民进党多会喊出一些理性问政的口号，选举招数民众早已了然于心。可在2012年，民众还是对民进党大陆政策的实质转型给予了更多的乐观期待，这种判断多少跟苏贞昌接棒民进党主席有关。苏贞昌以党主席一职为跳板，是想进军2016年“大选”，既然过去两次“大选”民进党皆因死抱“台独党纲”败北，那么依常理，为2016计，苏贞昌应该有调整大陆政策的心意。

　　然而，苏贞昌却让人们困惑了。千呼万唤始出来的民进党处理两岸事务的委员会，最终被定名为“中国事务委员会”，而不是党员提议的“两岸事务委员会”或是“大陆事务委员会”。对此，陈淞山分析说，苏贞昌此举有“卡谢（谢长廷）堵蔡（蔡英文）”的选举布局考量，遗憾的是也释放出了对大陆相当程度的“恶意与敌对”，封杀了原本已露出曙光的民共交流契机，使得好棋变坏棋。

　　到目前为止，民进党大陆政策不是端出“空心菜”，就是泼上一盆冷水。大陆政策不调整难，调整似乎更难。

　　上海国际问题研究院台港澳所所长严安林认为，大陆政策调整更难，难在民进党大陆政策仍然保守有余、突破不足，特别是在“台独党纲”及“九二共识”等重大议题上，仍然原地踏步。不愿放弃“台独”立场，两岸政策的调整只可能是一种策略考量。

　　陈先才分析指出，目前，民进党大陆政策的调整受到一些因素的制约。“独”派势力是一个牵制因素。2008年后，“独”派对民进党的控制力减弱，党内主张走温和稳健路线的声音渐强，但是，一旦触碰到要不要放弃“台独党纲”，就会因为担心基本盘反弹，流失选票而丧失勇气。另外，在大陆政策的调整上，目前意愿不足，也受到派系政治生态的牵制。大陆政策调整直接涉及发展方向、价值取向等重大而敏感的议题，自然会引发党内各派政治势力的博弈与攻防。因此，民进党为争夺政治资源的内斗，对推动大陆政策调整有很大的牵制。

　　问题三

　　有无时间表？或许在2014

　　民进党能否放弃“台独党纲”，在大陆政策上迈出实质调整的步伐，无论是岛内民众，还是大陆，都始终乐见其成。

　　全国台研会执行副会长兼秘书长周志怀认为，2012年，“红绿对话”是亮点之一。谢长廷“登陆”，充分体现了大陆对台政策更加灵活、务实、自信的一面；但从另一方面看，谢长廷大陆行在民进党内引发的效应显示其受“台独”基本教义派的影响，民进党在短时间内无法找到第三条路线，民进党在今后一段时间内仍然只能在黑暗中摸索与徘徊。

　　中国社科院台研所副所长朱卫东认为，谢长廷参访大陆时提出的一些主张，在党内未获得广泛采纳，甚至遭到打压，这主要由于民进党内派系利益超过党的整体利益。但谢长廷此行向外界发出民进党必须和大陆友好交往的积极信号，仍具有相当的意义。可以预见，民进党路线调整尽管力度有限，但却是必然趋势。

　　大陆政策是否为民进党在2016年台湾“大选”前必须突破的关键，民进党内部存在很大争议。那么，调整有没有时间表？陈淞山的预测是：或许在2014年。陈淞山认为，2014年，民进党要举行党主席选举，还有“五都”市长提名，处于政治上的卡位和布局考量，政治人物不得不思考在大陆政策的调整上自己能端出什么样的菜，届时，民进党可能会有一些变化。

　　“民进党代表性人物如谢长廷、高雄市长陈菊等人明年如能再度"登陆"，将为民进党转型创造更大机会。而大陆方面既然坚持"九二共识"是两岸交流交往的政治基础，那就要在这个基础上拓展更多的新动力，让这一论述在岛内获得更多的认同。”陈淞山说。（记者 李炜娜）

　　作者：李炜娜 (来源：人民日报海外版)