美国“财政悬崖”协议再推进

　　美国民主党与共和党17日向达成预算协议、绕开“财政悬崖”迈进一步。不过，多项关键障碍仍未清除，包括如何说服两党议员支持协议框架。

　　互相让步

　　美国总统贝拉克·奥巴马和国会众议院议长约翰·博纳17日上午在白宫内作过去五天内第三次商谈，持续45分钟。博纳定于18日上午与众议院全体共和党籍议员会商，检验协议框架能否为共和党人所接受。

　　为答复博纳最新预算提议，奥巴马同意在税收方面作出重大让步，把今后10年间增税目标下调为1.2万亿美元，把增税范围限制在年收入超过40万美元的家庭。

　　奥巴马同样就共和党一项关键要求让步，即同意联邦政府采用“链式消费价格指数”计算通货膨胀率。这一改变有望今后10年间削减大约2250亿美元财政支出，其中半数以上来自社保福利支出增幅的缩窄。

　　不过，奥巴马坚持增加800亿美元支出，用于基础设施建设和失业救济，同时要求大幅上调国债规模上限，以避免两党今后两年围绕这一议题再次拉锯。

　　障碍犹存

　　共和党方面，博纳应允的国债上限上浮空间仅够用一年。共和党一名高级助手告诉《华盛顿邮报》记者，奥巴马新提的经济刺激支出金额难以获得共和党认可。

　　博纳的发言人迈克尔·斯蒂尔在书面声明中说：“远离总统先前不切实际提议的任何举动，都在向正确方向迈进。但新提议包括（接近）1.3万亿美元增税和9300亿美元开支削减，不能视为平衡。”

　　他说：“我们希望与总统继续讨论，以至能够达成真正平衡的协议，着手解决我们的支出问题。”

　　现阶段，两党已极度趋近形成协议总体框架。博纳呼吁今后10年减少2万亿美元财政赤字，一半来自增税，一半来自削减医疗和养老福利。奥巴马的最新提议呼吁同期减少2.15万亿美元赤字。

　　攻坚阶段

　　两党人士均认为，对预算谈判而言，今后数日颇为关键。要么奥巴马和博纳达成共识，努力说服党内同僚；要么双方再度谈崩。

　　民主党议员眼中，社保福利神圣不可侵犯。共和党议员则面临不得不增税的局面，尤其是对他们认定能够创造就业岗位的成功人士增税。

　　民主党众议员克里斯·霍伦说，谈判取得“实质性进展”，但“前路依然较长”。

　　如果双方达成协议，国防部等机构明年自动削减大约1000亿美元预算支出的机制将推迟。不过，按照2011年商定的结果，政府机构今后仍面临削减1万亿美元预算支出。计入伊拉克和阿富汗战事结束节省的大约8000亿美元，美国政府今后10年接近填补共计4万亿美元财政赤字。

　　经济分析师认为，如果这一目标实现，美国不断飙升的联邦政府债务将趋稳。（卜晓明）

　　作者：卜晓明