黎巴嫩处理叙利亚难民问题左右为难

　　新华网贝鲁特12月19日电（记者刘顺）随着大批叙利亚难民以及在叙利亚的巴勒斯坦难民涌入，黎巴嫩在处理叙利亚难民问题上面临左右为难的境地。一方面，从人道主义考虑，黎巴嫩不能关闭边界，将叙利亚难民拒之门外，况且在黎巴嫩内战期间叙利亚也接纳过黎巴嫩难民；另一方面，黎政府多次表示已经不堪重负，无法独自担负安置和救助叙利亚难民的重任，呼吁国际社会帮助黎巴嫩共同应对这一日趋严重的问题。

　　黎巴嫩《使节报》19日援引黎巴嫩官方人士的话报道说，对黎巴嫩而言，难民问题已经变成一颗定时炸弹，如果国际社会不能承担起责任，帮助黎巴嫩担负起救助叙利亚难民的重任，这颗炸弹就会随时爆炸。

　　黎巴嫩国小人少，本国人口只有400万，而长期居住在黎巴嫩的叙利亚人多达100多万，叙利亚危机爆发以来逃到黎巴嫩并申请难民身份的叙利亚人已近16万人，而实际逃到黎巴嫩的叙利亚人数量更多。此外，还有40多万巴勒斯坦难民长年生活在黎巴嫩，最近又有众多生活在叙利亚的巴勒斯坦难民为逃避战火逃到黎巴嫩。联合国难民署驻黎巴嫩代表凯利日前指出，黎巴嫩虽然是一个小国，但却是该地区接纳和安置叙利亚难民最多的国家，迄今已接纳了15万多名叙利亚难民，同时也是受叙利亚危机影响最严重的国家。

　　众多难民涌入不仅给黎巴嫩造成了严重的经济负担，而且带来了一系列社会和治安问题。这些难民大多数是穷人，需要食物和住房，需要找工作养家糊口。黎巴嫩的劳工市场本来就因为叙利亚危机而萎缩，失业率居高不下，大批叙利亚难民的到来使当地就业市场雪上加霜，外籍难民同黎巴嫩人争抢工作的情况时有发生。由于找不到工作，沿街乞讨的难民随处可见。与此同时，盗窃、抢劫、械斗等刑事案件不断发生，严重影响了黎巴嫩的社会治安，引起了许多黎巴嫩人的恐慌和不安。

　　为安置和救助叙利亚难民，黎巴嫩政府本月初出台了救助叙利亚难民计划。该计划总预算为3.63亿美元，其中1.79亿美元的预算由黎巴嫩相关部门负责执行，其余1.84亿美元的预算由联合国相关机构执行。黎巴嫩无力支付这一庞大的预算资金。为寻求国际社会支持，黎巴嫩同叙利亚难民捐助方先后举行两次会议，谋求国际社会和捐助国向计划提供资金支持。

　　最近以来，联合国和一些国际人道主义救助机构的高官频频造访黎巴嫩，一是说服黎巴嫩继续接纳和安置叙利亚难民，二是承诺向黎巴嫩提供援助。但黎巴嫩官员抱怨这些援助不能满足日趋增加的叙利亚难民的需求，而且其中相当一部分承诺仍然停留在口头上，没有落到实处。

　　此间分析人士说，久拖不决的叙利亚冲突不仅给本国造成了人道主义灾难，而且严重殃及邻国乃至整个地区。据联合国估计，到今年底，逃到国外的叙利亚难民人数将达71万人，而到2013年上半年，叙利亚难民人数可能增至110万人。由此可见，只要叙利亚冲突不平息，叙利亚难民人数就会进一步增加，而黎巴嫩接收的难民人数也将持续增加，妥善安置这些难民亟需国际社会共同努力。

　　作者：刘顺