共绘澳门发展新蓝图

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。乘着十八大的春风，我们迎来了澳门回归祖国十三周年的喜庆日子。十三年来，澳门年年在发展，年年在变化。特区全面贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治方针，经济快速发展，社会祥和稳定，居民安居乐业。“一国两制”科学构想在美丽莲城生根开花，结出丰硕果实。

　　即将过去的2012年，是澳门与祖国同发展、共进步的一年。这一年全球响彻“中国声音”。从“神九”上天、“蛟龙”探海，到奥运远征、航母启锚，再到中国共产党第十八次全国代表大会召开，一件件令全体中国人民感受尊严和荣耀的事情，激励着中华儿女继续朝着民族伟大复兴的目标奋勇前进，去实现中华民族近代以来最伟大的梦想。

　　这一年“澳门光彩”夺目神州。澳门特区行政长官和政府团结带领广大澳门同胞在分享祖国发展成就和荣耀的同时，以勤劳智慧的双手建设美好家园。

　　澳门经济稳中求进。尽管受外围经济不景气影响，澳门经济前三季度增长有所放缓，但全年仍保持了稳步增长，地区生产总值有望首次突破3000亿澳门元，人均近60万澳门元。同时，在推动经济适度多元发展、建设世界旅游休闲中心上也迈出可喜步伐。澳门与内地经贸交流活动更为密切，澳门企业积极参与横琴新区开发和南沙CEPA先行先试综合示范区建设，“活力澳门周”、国际贸易投资展览会等活动有声有色。会展、文创产业方兴未艾，汽车、游艇、餐饮业等展会移师澳门，音乐节、文化节、电影节、赛车节、美食节等一张张城市名片，彰显出澳门的城市品位和文化内涵，旅游休闲的城市品牌效应逐步显现。澳门大学新校区、港珠澳大桥等重点工程建设有序推进，填海新城区、城市轻轨、粤澳新通道等基础建设全面规划论证，澳门未来的发展蓝图在徐徐展开。

　　居民生活持续改善。特区政府把保障和改善民生作为施政重点，及时优化各项民生福利政策。面对通胀给居民生活带来的压力，及时出台多项纾缓措施，加快建设“万九公屋”，各项民心工程赢得市民认同。短短几年，澳门小城的民生建设长足进步。尤其是在新一年度的施政报告中，政府把构建长效机制作为增进民生福祉的立足点，在四大民生领域提出较为长远的政策构想，致力构建惠及下一代的社保、医疗、教育和住房保障长效机制，树立起负责任政府的形象。

　　民主政治稳步发展。在中央的关心和支持下，经过特区上下共同努力，圆满完成了行政长官和立法会两个产生办法修改和本地相关立法工作，为2013年立法会选举和2014年行政长官选举提供了法律制度保障。在关系特区根本利益和长远发展的大事面前，社会各界坚决维护中央对澳门政制发展的决定权，坚持从澳门实际情况出发，凝聚社会共识，寻求最大公约数，使处理政制发展的过程成为一次全澳社会深入学习宣传和贯彻落实基本法的过程。

　　社会更加包容和谐。社会各界更加关注政府施政、关心特区发展，特区政府重要法案和重大政策的出台，更为注重倾听民意，吸纳不同声音。围绕一些重要立法和重大问题的理性讨论增多，多元声音，相互交流，有交锋，更有包容，大家共同为澳门发展献计献策。面对善丰花园等突发事件，特区政府妥善应对，与社会各界一道群策群力，守望相助，共渡难关，让每一位居民感受到社会大家庭的温暖。

　　一年来的发展写照，折射出十三年的奋斗历程。澳门十三年的发展进步，是特区政府带领澳门各界人士同心同德、砥砺拼搏的结果，是特区认真贯彻“一国两制”方针，依托得天独厚的区位优势，走上与祖国内地优势互补、共同发展宽广道路的结果。事实充分证明，澳门同胞完全有智慧、有能力、有办法把澳门管理好、建设好、发展好。

　　“一国两制”事业是祖国内地和港澳共同发展繁荣的事业。明年是祖国内地促进经济持续健康发展和社会全面进步的新的起步之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。祖国内地的发展，必将持续为澳门注入强大的发展动力，提供前所未有的机遇和空间。

　　经过十几年的建设发展，澳门积累了较为丰厚的物质基础和精神力量，具备建设更加美好家园的能力和条件，建设世界旅游休闲中心的宏伟蓝图越来越清晰，成为全体澳门居民的共同愿景。澳门正处在新的历史起点上。维护澳门特区的长期繁荣稳定，让澳门居民过上更美好的生活，是中央政府和特区上下的共同愿望。澳门需把握历史机遇，始终坚定信心，坚持实践，认真描绘发展新蓝图，努力建设美好新家园，把澳门“一国两制”事业继续向前推进。

　　第一，坚定不移坚持“一国两制”正确方向。“一国两制”是史无前例的事业，在前进的过程中，要不断探索，不断发展完善。十八大报告中关于“一国两制”的论述，为澳门“一国两制”实践进一步指明了方向。在推进澳门“一国两制”实践、探索符合澳门实际发展道路的过程中，必须始终把“维护国家主权、安全、发展利益，保持澳门长期繁荣稳定”作为根本宗旨；必须始终把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高澳门自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废；必须始终坚持严格按照基本法办事，不断完善与基本法实施相关的制度和机制。只有这样，“一国两制”方针才能得到全面准确贯彻，“一国两制”实践才能始终富有生命力，澳门与祖国内地优势互补、共同发展的道路才会越走越宽广。

　　第二，着眼长远科学规划澳门未来发展。澳门历史上曾有过多次大起大落，今天的成就得来不易，必须倍加珍惜。回归后，经过特区上下共同探索努力，澳门确立了建设美好家园的大方向，明确了建设世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的发展定位。中央政府给予大力支持，把支持澳门建设“一个中心”、“一个平台”纳入国家发展战略规划。应该说，当前澳门比历史上任何时候都更有条件去实现这样的美好愿景。澳门应把握难得机遇，加强发展战略研究和规划，既要注重经济发展，也要注重社会事业的发展。在谋划经济适度多元发展路径的同时，对澳门一些重大基础设施建设，包括填海新城区规划、城市公共交通系统、旧城区的重整规划，以及医疗、教育、住房、社会保障等公共福利政策深入研究，统筹规划。科学规划关乎澳门未来发展，关乎每一位澳门居民利益，对未来影响持续深远。本着对历史负责、为子孙后代造福的精神，科学论证，审慎实施一些事关澳门长远发展的重大政策和基础设施建设，才能把澳门建设好、发展好，给下一代留下一个更美好的安身立命之地。

　　第三，始终扭住发展主题提高自身竞争力。发展是硬道理，发展经济、改善民生，是澳门“一国两制”实践永恒的主题。近些年来，澳门经济社会快速发展，广大居民逐步分享了经济成长和社会进步的成果，但也面临不少社会转型带来的矛盾和问题。当前澳门社会存在的种种矛盾和问题，不是澳门社会所独有的，解决发展中出现的矛盾和问题，归根结底还是要靠发展。要始终扭住发展主题，也就是说，要集中精力发展经济，切实有效改善民生，多办一些顺民意、得民心、解民忧的实事；要顺应经济全球化发展趋势和世界产业结构调整潮流，优化产业结构，保持并提升原有的竞争优势，不断培育新的增长点，使澳门在日趋激烈的国际竞争环境中有一席之地；要紧紧依靠祖国坚强后盾，不断深化与国内外的交流合作，拓宽发展空间，增加发展后劲，增强抵御外部风险能力。

　　第四，坚持不懈促进爱国爱澳旗帜下的大团结。澳门社会素有讲团结、顾大局、重协商的好传统，这种宝贵的精神财富要倍加珍惜，持续发扬，并不断注入新的内涵，创造富有时代特点的澳门精神。澳门各阶层各界别利益多元、诉求多样，但根本利益是一致的。只要大家在爱国爱澳的旗帜下互相尊重、加强沟通、同心协力，就一定能形成克服各种困难、办好各方面事情的巨大力量。办好澳门的事，关键在人，要着眼于特区的发展定位，大力发展教育、科技事业，加强培养各类人才，努力为特区未来发展提供人才保障。青年是澳门的希望，全社会应当共同为青年人搭建锻炼成长的平台，使“一国两制”事业薪火相传、后继有人。要通过各种形式加强国民教育，尤其是引导青年一代了解中华民族的悠久历史和灿烂文化，了解近代以来中华民族为实现伟大复兴作出的不懈奋斗，激发他们的民族自豪感和国家认同感，认识到只有国家好、民族好，澳门才会更好，努力增长真才实干，为实现民族梦想和澳门美好愿景多出一份力。

　　濠江风来满眼春，扬帆破浪正其时。一年来，中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室全力支持行政长官和特区政府依法施政，密切与澳门社会各界的广泛联系，推动澳门和祖国内地广泛交流合作。新的一年，我们将继续与澳门同胞一道，共同为实现澳门美好发展蓝图而努力。有伟大祖国作坚强后盾，特区政府和澳门同胞一定能够凝心聚力，开拓进取，为“一国两制”实践作出新贡献！

　　（作者为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任）