广东番禺就学生入学要提供计生证明等承认失误

　　近日，中山大学东校区（位于广东番禺大学城）一餐厅经理在办理《食品安全卫生许可证》展期时，两次去广州市番禺区食药监局办手续，却被要求提供餐厅法人代表中山大学校长的计划生育证明。“计生证是校长私人的事，跟学校餐厅卫生风马牛不相及，怎么就给扯在一起了？”餐厅经理说。

　　无独有偶。几天前，同在番禺区的华南碧桂园学校向学生家长发出一则通知，要求提供“孩子准生证、孩子医院出生证明，母亲查环（查孕）证明”。

　　这两件事情引发网友热议，不少人惊呼：“番禺计生这是要干什么？”

　　“以前没有这种要求的，也不是针对我们一家，大学城的高校都会遇到这个问题。”中山大学后勤部负责人说。

　　“只要能提供健康、卫生证明，符合行业准入资质，就能从事餐饮行业。如果真的将计生证作为餐厅办理卫生许可证的前置条件，是明显的超越职权乱设行政许可、违反上位法规定的行为。”广东商学院诉讼法教授张晋红认为。

　　记者获悉，卫生部、广东省食品药品监督管理局的相关规定中，均未要求办理餐饮服务许可证时提供负责人的计生证明。广州市法制办也表示，申请《餐饮服务许可证》无需提供计生证明。

　　“这只是帮助计生部门查验，并把结果通报给他们。这个证并不影响整个许可流程。”番禺区食品药品监督管理局负责人承认“工作中存在失误”，造成了误解，深表歉意。目前，该局已在指南中注明“计生证不作为审批的必要条件”。

　　“帮助查验”的说法，得到了番禺区人口计生局的确认。“根据国家规定，计划生育是需要多个部门齐抓共管的一项工作。”该局副局长彭杰介绍，《广州市人口计生管理办法》第三十九条规定，“各有关部门在为已婚育龄人员办理营业执照、入户、暂住证、车辆驾驶执照及年审等有关证件和手续时，应当查验其计划生育证明。”彭杰说，区食药监局向中山大学索要法人代表计划生育证明，就是依据这一条规定，但仍只是帮助查验搜集信息，并非办证的必要条件。

　　记者发稿前向中山大学了解许可证办理进程，得知“已经被立项”。

　　此外，对于有学校要求学生家长提供“查环（查孕）证明”的做法，番禺区也已进行回应。其官方微博“@广州番禺发布”称：经调查，该区确实有一所学校要求家长提供查环查孕证明，但校方对政策理解有误，学校协助查验的是《婚育证明》，而非查环查孕证明或出生证明。

　　彭杰解释，番禺有127万流动人口，计生管理压力非常大。按照规定，流动人口迁入现居住地30天内，要向当地计生部门提供婚育情况。但主动提供的很少，计生部门不得不借助其他相关部门的力量来搜集信息。

　　番禺区教育部门相关负责人表示，“受教育是每个人的基本权利，查验结果并不影响学生的就读。”