增强忧患意识 坚持先行先试

　　不提成绩，成绩自然还在那里，但是看不到问题，就不能真正树立忧患意识。上海虽然转型较早，但是如果深水区的改革没有新的突破，将会阻碍上海的可持续发展。改革需要勇气，我们没有退路

　　改革开放是我国发展的必由之路。上海要赢得发展主动权，夯实新优势，关键就要深化改革和扩大开放。上海要不折不扣地学习贯彻党的十八大精神和中央经济工作会议精神，以更大的政治智慧和勇气推进改革，进一步深化浦东综合配套改革试点，深化经济体制改革试点，深化国资国企改革，充分激发各类市场主体发展新活力，实行更加积极主动的开放战略，继续当好改革开放的排头兵、科学发展的先行者。

　　在转型发展上，上海早走了一步。这意味着我们也会率先遇到日渐突出的深层次矛盾，率先迎接更严峻的挑战、更艰巨的困难。我们既要准确把握中央对形势的科学研判，看到积极方面和有利因素，增强发展信心；同时更要清醒地看到形势的不确定性、复杂性，以及上海阶段性发展的特征，切实增强忧患意识和紧迫感。

　　忧患意识不是说说而已。不提成绩，成绩自然还在那里，但是看不到问题，就不能真正树立忧患意识。要真切地看到我们面临的挑战是什么，问题是什么，困难是什么，要具体详尽地分析。上海虽然转型较早，但是如果深水区的改革没有新的突破，将会阻碍上海的可持续发展。改革需要勇气，我们没有退路。

　　对明年的工作，我们宁可把形势想得复杂一点，把挑战看得更严峻一些，树立“底线思维”，只有这样，才能把工作预案准备得更充分，做到心中有数，防患于未然。

　　改革任务相当艰巨，分析明年的任务，我们深深感到，上海一定要增进改革共识，抓住机遇、顺势而为。

　　比如，上海要牢牢把握扩大内需这一战略基点。作为特大型城市，上海必须按照中央要求，以城镇化来扩大内需，重点就是要加快城乡一体化发展，深化完善城镇体系，分类推进郊区新城建设，着力构建科学合理的城市格局。

　　再比如，今年上海率先启动了营业税改征增值税试点。目前，全国9个省市和几个地市推广了这一改革试点，明年还将继续扩大税改的区域和行业。对上海来说，我们要争取继续先行先试，扩大试点范围，哪怕经济增速放慢、财政收入减少，我们也要坚持推进。因为从长远看，这项改革事关服务业的竞争力，事关产业结构调整，事关上海能否继续率先发展，意义深远。

　　另外，对于民生工作，上海也要按照新的思路和要求尽力做好。要准确把握当前民生工作的形势，时刻把人民群众安危冷暖放在心上，既立足当前，及早研究和部署，做到尽力而为、量力而行，把好事办好、实事办实；又着眼长远，正确处理好最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系。