南京地王遭国土部调查 央企中冶置业陷舆论漩涡

　　新华网北京12月21日电（张金凤）日前，在国土部召开的2012年房地产调控情况发布会上，国土资源部土地利用管理司司长廖永林表示，国土部将对江苏省南京市下关区滨江2号地块进行公开调查。此地块为中冶拍下的今年全国总价地王地块。地王、央企、公开调查，这些刺激神经的标识一经传播，便引起社会各界的高度关注。

　　距离央企中国中冶（601618，SH）的全资子公司中冶置业夺得国内总价南京地王不到一个月，曾经以建设保障房和城市开发为其特长，并且善于将这两者很好地结合的中冶置业受到一片质疑。外界感慨，中冶作为央企不仅频当地王，还以拆迁未完为由实则因巨大资金压力而拖延开工。新华网随后短信提出问题并要求对中冶置业集团党委副书记、纪委书记张丽达和中冶置业集团综合管理部长冯翔力进行相关采访，截至记者发稿时，对方均未给出任何回应。

　　政企“互助”？

　　此次中冶遭调查，除了跟整个土地市场渐回暖，各地地王频现，容易给市场带来某种不良影响的因素外，中冶置业此次拿下的地块，与其两年前拿下的另外两幅“巨无霸”地块连成整体。三块地王连成整体，中冶置业完成了“南京外滩”这一巨量项目的拿地布局。

　　原本在2010年9月19日拍下的1号和3号地块，计划于2011年上半年开工，但除了7月份在南京举行过开工仪式外，中冶并没有任何实质性动作。因此，外界纷纷质疑中冶以拆迁未完为由实际上却因巨大的资金压力而故意拖延开工。

　　一石激起千层浪，1号、3号地块两年前已经被中冶置业收入囊中，2号地块再次被拿下，是中冶置业设计的完美战略布局还是南京市地方政府的刻意为之。一时间，这个具有央企背景的名企陷入舆论漩涡。

　　尽管迟迟未动工，已经超过了国家规定的最晚开工时限。中冶置业并没有因此受到某些方面的压力。新华网记者在中冶置业的官网上注意到一则11月28日发布的新闻，文中称，“南京市副市长、滨江指挥部指挥长陆冰到会并做重要讲话。他肯定了"动迁拆违、治乱整破"环境整治专项行动第一阶段所取得的成绩，并指出第二阶段任务更重、要求更高，必须集中全部精力，排除一切干扰，切实在重点领域、难点环节上全面突破，推动南京下关滨江商务区的整体开发建设进入全面提速的新阶段。”

　　同时，这则新闻也指出，下阶段滨江商务区板块由“拆”转为“拆建并举”，“南京外滩”将全面进入建设阶段，明年将会全力配合中冶置业集团进行下关滨江项目的建设。

　　据悉，中冶置业早在2007年就进入南京，在南京开发多个楼盘，2009年4月，南京市国资集团、下关区政府、中冶置业三方签订《南京下关滨江区域老城改造项目整体开发合作协议》，随后共同成立南京临江老城改造建设投资有限公司。

　　通过查阅相关材料了解，中冶置业南京有限责任公司前身为南京市房地产综合开发总公司和南京联宇开发建设有限公司，两公司同时隶属于南京市房产管理局，与地方政府有着千丝万缕的联系。

　　除此之外，有媒体此前查证称，中冶置业于2011年年底已将1号地块中一部分以项目公司名义转让给下关区下属国资，并腾挪出超过30亿元资金，且有近7亿元收益。

　　中冶态度：不予回应

　　新华网记者多方查阅发现，除了有故意拖延不开工之嫌，南京临江老城改造建设投资有限公司先前拍下的1、3号地块迄今并未缴清200.34亿元的土地款。在这样的情况下，中冶却能再次获得南京方面的青睐而获得2号地块。

　　另外，中冶置业旗下的3宗地块都是毛地，如严格按照南京市国土部门的规定，毛地是不允许出让的，且如此大的体量也超过了单宗土地出让的不超过20万平方米的相关规定。

　　2012年7月1日，国土部资源《闲置土地处置办法》实施，对于闲置地块满两年将无偿收回土地使用权。中冶置业从2010年9月拿地至今一直没有开工，已经超过了国家规定的最晚开工时限。

　　对于外界关于中冶的种种质疑，新华网记者分别短信联系了中冶置业的两位相关负责人，对方一直不予回应，短信“石沉大海”。中冶置业如何回应外界传闻、如何破除社会质疑、是否如业内猜测会引入其他合作伙伴共同开发等等疑问，随着对方的“沉默”再次在南京地王的背后画上了大大的问号。

　　央企背景地王刺激谁的神经？

　　昨日召开的国土部2012年房地产调控情况发布会，要求各地清理涉及大房企、大地块的出让合同，对存在欠缴土地出让价款、未按期交地、未按期开竣工、土地闲置、开发规模超过实际开发能力等违规违约情况的项目，进行清查处置。属于企业责任的，要约谈相关企业，提出具体有效的督促整改措施；属于政府或其他有关部门责任的，要积极协调尽早解决。

　　年末，各地频频出现的地王因为央企身份而不断刺激人们的神经。还记得9月份在与央企竞争拍地失利后，潘石屹就感慨央企拿地不讲市场规律。

　　不得不承认，央企在融资、与地方政府亲疏关系上存在较强优势，让不少民营企业难以企及。

　　早在争夺北京万柳地块时，央企便被告诫在调控的关键期，参与争夺地王恐怕不合时宜。但这一时段，在央企经济不景气的情况下，根据合理合法手段取得土地似乎合乎情理。但央企的特殊性决定了它的一举一动很容易被认为是政策变动的风向标，或影响整个房地产调控的大局。

　　加强对房地产央企的监管、严控资金风险，确保央企在引领房地产行业发展中信息公开透明，真正做到合理、合法、合情似乎仍需期待。