株洲近70%财政“蛋糕”切向民生 幸福指数升级

　　中新网长沙12月21日电(记者 白祖偕 刘双双 唐小晴)在湖南株洲市中心广场王府井商场前的24小时自助图书馆，总会有络绎不绝的人来此排队借书。

　　株洲市民赵湘林就是这里的常客。“自从有了24小时自助图书馆后，不用迁就图书馆的开、闭馆时间，能够随时借书、还书。”赵湘林高兴地说。

　　赵湘林的惬意生活正是株洲市全力加快改善民生、提升市民幸福指数的一个生动缩影。

　　近年来，株洲确立了实施民生优先战略，建设“幸福株洲”的目标，财政保障重点由“保运转”向“保民生”转变，并确立了“预算有限立项、追加优先安排、拨付优先到位”的原则，将近70%的财政“蛋糕”切向民生。

　　公共服务升级幸福指数

　　在一家财务公司上班的赵勤，每天都要乘公交上下班。在株洲公交由2元降到1元后，他一个月可节约几十元。“这是老百姓实实在在得到的实惠。”

　　2009年，长株潭国家两型社会实验区被确立为全国13个节能与新能源汽车示范推广试点城市之一。2009年至2012年，株洲向中央和湖南省争取电动汽车补贴专项资金5.89亿元；2009年至2011年，株洲市财政配套6000万元用于公交公司购车补贴、贷款贴息、提前处置车辆损失补助。现在，株洲已完成中心城区627台公交车置换任务。

　　当株洲公交车将票价由2元/人次调整为1元/人次后，株洲公交收入出现“滑铁卢”。为弥补公交票价下调及优惠措施长久实施，2011年、2012年株洲市财政对株洲公交公司每年年初预算安排了3500万运营补助资金。

　　赵勤还向记者炫耀起了株洲的公共自行车。在公共自行车租赁系统一期工程，株洲财政投入了9500万元基础设施建设资金和400万元运行服务费。

　　为缓解公共自行车租用紧张，进一步扩大租赁点覆盖范围，株洲市财政筹措资金启动了公共自行车租赁系统二期工程建设，计划新增公共自行车10000辆，增加租赁点300个，目前已投入资金9000万元。

　　15分钟健康服务圈

　　湖南株洲医改推进几年来，在社区卫生医疗投入领域，株洲根据“一街道一中心，一居委会一卫康室”原则，着力构建新型城市社区医疗服务网络，株洲市财政投入4700余万元打造21个标准化社区卫生服务中心，市区两级财政投入566万打造138个标准化社区卫生健康服务室，将基本公共卫生服务阵地和常见病、多病发的诊疗平台建到居民家门口，构建了15分钟健康服务圈，被国务院医改办誉为“医改株洲模式”，在全国推广。

　　20日，记者来到株洲市芦淞区龙泉街道社区卫生服务中心。该服务中心由株洲市区两级财政投入430万元于2005年建成，中心下设3个居委会卫康室，2个村卫生室，设有全科诊室、老专家义诊、动物咬伤门诊等科室。

　　该中心主任刘小容说，龙泉街道社区卫生服务中心团队医生，每周固定两天到各居委会卫康室为居民免费提供健康咨询、慢性病管理等服务，解决老百姓看病贵、看病难的问题。

　　正在中心打点滴的株洲市芦淞区谭家塅63岁居民袁雪枚，因患感冒来此治疗，“3天用了90块钱，在这里看得起病。”

　　2013年，株洲市财政将进一步在开展驻点对口帮扶、建立双向转诊等方面加大投入，集合市区所有大中型在职及退休专家、教授在基层医疗卫生机构开展巡诊，使居民在家门口享受优质的基层医疗卫生服务。

　　打造放心“菜篮子”工程

　　文明芳每天的工作就是在株洲满江红农贸超市对运进市场的蔬菜进行检测。

　　正在检测当天蔬菜的文明芳说，满江红农贸超市每周有3个检测员，轮流对蔬菜和肉类进行检测，为食品安全提供保障。

　　2009年，株洲市委、市政府决定用3年时间实施农贸市场体质升级。为此，株洲市财政局每年安排市本级预算资金1000万元，确定市、区和业主按3：3:4比例实施，改造市区农贸市场。

　　截止2011年10月底，株洲市区共新建、改造标准化农贸市场54家，投资总额达1亿余元，其中各级财政共投资资金5265万元，彻底改变了传统农贸市场“脏、乱、差”等问题。2012年元月2日，国务院总理温家宝莅临满江红农贸超市视察。

　　党的十八大报告指出，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好的生活，到2020年全面建成小康社会。株洲市也提出，到2017年全面建成小康社会的奋斗目标。今后，株洲将做大财政“蛋糕”，夯实民生基础，力争2017年全市财政收入在今年的基础上翻一番，突破400亿元大关。

　　作者：白祖偕 刘双双 唐小晴