青岛明年2月向区市放权 确定下放314项审批事项

　　本报12月24日讯(记者　李晓闻)　明年,青岛市将向红岛经济区、西海岸经济新区和蓝色硅谷核心区赋予17项市级经济管理权限。今年青岛市在优化发展环境方面的重点工作已取得突破性进展,向各区市放权工作拟于2013年2月起执行。

　　24日记者从青岛市政府召开的新闻发布会上获悉,为全面优化经济发展环境,今年全市部署了优化经济发展环境的几大项任务,包括下放审批权、提高审批效率、减少收费降低企业负担、规范行政执法和中介机构行为、降低小微企业门槛、规范政务服务、严格问责、平安青岛建设等。为保证这几项任务的开展,市里专门成立了市优化经济发展环境工作领导小组。

　　在下放权限方面,目前已确定下放314项审批事项,其中向市南、市北、李沧下放75项,向崂山、城阳、黄岛下放132项,向县级市下放107项。同时,主动向红岛经济区、西海岸经济新区和蓝色硅谷核心区赋予17项市级经济管理权限,主要围绕经济项目落地到完工等开发建设管理的环节,有关于权限内固定资产投资项目核准、企业投资项目备案、技术改造项目备案等立项方面的经济管理权,关于土地开发、使用、转让、征收及商品房预售、房屋权属登记、物业管理等土地房产方面的经济管理权,关于建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划等规划方面的经济管理权,关于建设工程项目从施工许可到竣工验收备案、房地产项目开发、城市绿化建设和管理、户外广告设置、消防安全、人防工程和设施、抗震设防、防雷装置设计及竣工验收等基本建设方面的经济管理权等立项、土地、规划、建设、环保共涉及24个市直部门17个方面的市级经济管理权,对现有市级经济管理权实现了“能放则放”。放权工作拟于2013年2月1日起正式执行。

　　在行政审批提速方面,已对房建工程项目政府投资类和社会投资类审批分别压缩为67个工作日和60个工作日,提速60%。同时,《竣工联合验收管理暂行办法》正在进行审核,拟于明年适时推行建设项目联合验收,届时将大幅提高建设项目的验收速度,减少程序上的麻烦。

　　部分优化经济发展环境工作进展

　　314项审批事项下放六区四市

　　今年,青岛市决定通过委托、界定、归还等方式,向六区四市大幅度下放审批事项。其中,向市南、市北、李沧下放75项审批事项,向崂山、城阳、黄岛下放132项,向县级市下放107项。青岛市纪委副书记、监察局局长、市优化办主任王锦妹介绍,今年下放的重点是区市,今后一个时期,将逐步向镇(办事处)下放审批事项、向重点村(社区)下放便民服务事项,从而为群众和企业提供更加方便、更加快捷、更加优质的公共服务。

　　同时,主动赋予3个经济功能区市级经济管理权限。向红岛经济区、西海岸经济新区和蓝色硅谷核心区赋予17项市级经济管理权限,主要包括立项、土地、规划、建设等方面,共涉及24个市直部门,对现有市级经济管理权实现“能放则放”。该项工作拟于2013年2月1日起正式执行。

　　建设项目联合验收明年实现

　　今年,青岛市优化再造了并联审批流程,1月以来,组织入驻大厅的47个部门,以去年对外承诺时限为基准,对392个审批及相关事项按提速30%的要求,年内实现提速32%。

　　目前,已对房屋建筑工程项目、工业项目、服务业项目审批实行流程再造、高度并联、容缺受理。房建工程项目政府投资类和社会投资类分别压缩为67个工作日和60个工作日,提速60%。工业项目核准类和备案类审批时限,分别压缩到23个工作日和19个工作日,提速55%,服务业项目压缩到20个工作日,提速75%,新流程正在市、区两级行政审批大厅试运行。同时,还加大了对职能交叉、预审、厅外循环等问题的解决力度。除保留规划、环保等4部门25项预审外,其他预审一律取消；实行一次性告知、出具受理通知单等制度,进一步促进审批规范、提速。

　　市行政审批服务大厅已设立蓝色、高端、新兴产业及重点项目绿色通道窗口,可对重大建设项目等审批事项的时限再提速30%。

　　另外,建设项目联合验收涉及的建设、规划、市政等十多个部门和单位已完成联合验收事项的梳理,拟于明年适时推行建设项目联合验收。

　　削减涉企收费减轻企业负担

　　自今年7月1日起,在全市范围内暂停征收11项涉企行政事业性收费,减少的收入全部由财政予以负担；降低城市规划技术服务等16项经营服务性收费标准,平均降幅达20%。

　　依法对8项经营服务性收费纳入政府定价,实行规范管理,在省级以上工业园区实行落地审批“零收费”,对小微系企业注册登记实行零收费。经过削减各类收费,每年可减轻企业负担5亿多元。

　　小微企业注册资本可零首付

　　今年青岛市从降低准入门槛,放宽登记条件、简化登记流程、免除部分登记管理事项、减少收费、扶持创业和转型升级等六个方面制定了19项具体措施。

　　小微企业注册资本零首付登记,余额5年内缴足,同时拟将零首付注册的公司放宽到200万元以下的公司。小微企业在设立、变更注册资本和实收资本使用货币出资,可凭银行出具的资信证明办理工商登记,无需凭验资中介机构验资报告。试行部分从事便利行业免登记制度。新登记设立小微企业经营不足一年的,可不参加首次年度年检。

　　社会中介机构将评“星”

　　为加强对中介机构的规范管理,把涉及审批的10家提供独家服务的中介机构进驻市行政审批服务大厅,通过网络进行业务办理,明确时限,加强管理,垄断性中介机构服务时间平均比过去提速30%以上。

　　对社会中介机构,则实行星级管理,编制星级中介机构名录,在政府各类招投标工作中参考选用,选择一批星级高、服务优的中介机构入驻市、区行政审批服务大厅,并在市级有关项目中优先推荐使用。

　　300余人次受到处理

　　今年选取了10000家企事业单位和基层组织作为软环境和机关作风实时监测点,动态监测各级党政机关及其工作人员在执法检查、行政收费、行政审批、政策扶持等方面存在的突出问题,累计收到监测评议8761份,反映意见和建议1200余件次,帮助企业和群众解决问题70多个。在市、区(市)、街道(镇)三级设立优化经济发展环境和治理“庸懒散慢拖瞒”投诉电话,目前,共受理损害经济发展环境投诉140余起,300余人次受到不同程度处理。王锦妹介绍,受到处理的人次比去年增加了一倍,问题主要集中在慢作为、审批不及时、标准不规范等方面。

　　本报记者　李晓闻