香港施政报告前瞻:幼儿教育或纳入免费基础教育

　　香港政府于2007年推行“学券制”，大幅增加幼儿教育资助，相应地提升对幼儿教师的资历水平要求。图为幼儿园的上课情况。 香港《文汇报》

　　中新网12月25日电 据香港《文汇报》报道，有政府消息人士透露，香港特区政府计划进一步扩大教育方面的投资，将于新一份施政报告中落实推行15年免费教育，将幼儿教育纳入免费基础教育之内。并会于明年中于属下成立一专责委员会，研究具体实施办法，包括考虑直接资助非牟利幼儿园和幼儿园教师薪酬。

　　有幼儿园校长会主席形容，业界争取免费教育教育已逾30年，若特区政府推行15年免费教育，绝对是好事，惟“魔鬼在细节中”，如何具体落实才是最大问题，特别是如何建立幼儿园教师的薪酬制度。他并建议，香港特区政府可研究以直资模式，推行15年免费教育。不过，亦有不愿透露姓名的幼儿园校长担心，可能会造成更白热化的恶性竞争，质疑15年免费教育已成“鸡肋”。

　　香港特首梁振英于今年初的竞选政纲中承诺推行免费幼儿教育，并提出首要任务是建立幼师的专业发展阶梯和薪酬制度。有政府消息人士透露，梁振英会于明年1月中宣读的首份施政报告中，落实推行免费幼儿教育。教育局方面亦已计划于明年中在教育统筹委员会下成立一研究15年免费教育的专责委员会，与幼儿教育界的持份者，包括办学团体、校长、老师和家长等者，共同研究具体实施办法。

　　幼儿园校长会呼吁做好配套

　　香港荃湾及葵青区幼儿园校长会主席林翠玲接受访问时形容，若政府落实15年免费教育，是确立幼儿教育为必须的基础教育，不再是可有可无。但她坦言，推行免费幼儿教育的考虑方向，不应只是考虑家长的经济负担问题，还要确切地做好相关的教育配套工作。包括新的课程指引安排，幼师培训，及幼师相应的薪酬待遇等方面，均会是复杂问题，“这不只是水分的问题，而是水质的问题”。

　　有业界代表认为，建立幼师的专业资历和对应的薪酬制度会是其中一个主要困难。根据教育局的内部数据，现时幼师中有约8成幼师拥有如教育学院幼儿教育证书课程的大学文凭资历，但仍有2成幼师只有合格幼儿园教师(QKT)资历。

　　年增约5亿元 可基本达标

　　教育局过往每年投放于幼儿教育的经常性开支大约31亿元(港币，下同)，并于今年再增加了2亿元，至33亿元。有幼儿园业界估计，在现有投入基础上，每年大约增加2亿元至5亿元，便可以基本达至免费幼儿教育的目标，主要是非牟利幼儿园幼师薪酬提升后的总开支部分， “不过这尚未计算幼儿园租金部分，因为这部分是很难计算清楚的”。

　　林翠玲认为，在学券制实施前，政府原本是有幼师薪酬架构，惟实施学券制后，政府将资助转作学券，令幼师的薪酬变得非常浮动，“由5千元到1.5万元都有”，因此未来有需要重新设定幼师薪酬架构表，全面资助幼师薪酬。

　　她强调，不同幼儿园对如租金等方面的成本差异很大，建议特区政府可研究以直资模式，推行15年免费教育。“当局有需要多与业界和家长等持份者沟通，确保安排符合现实需要”。