中国的烟草税全球倒数第三低

　　人民网北京12月25日电（记者 王君平） 《2012中国控烟观察：民间视角揭烟草营销大骗局》今日在京首发。这是一份由民间控烟组织新控健康发展研究中心发布的中国年度控烟观察报告。报告披露：中国的烟草税全球倒数第三低，仅高于柬埔寨（20%）和刚果（32%）。我国烟草生产率有很大的提升空间。

　　在即将过去的2012年，已有 176个成员签署并批准了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，覆盖了全球近90%的人口。今年11月，在韩国首尔召开的第五次缔约方会议通过了实施第6条的一系列指导原则和建议。WHO建议烟草制品零售价的至少70%来自于消费税。由于烟草的致命性危害，越来越多的政策都在提高烟草税率，提高烟草零售价格，从而达到控制烟草消费目的，同时能够提高政府的税收。

　　新探健康研究中心副主任吴宜群介绍说，目前高收入国家平均烟草税额占零售价格的比例为63%，而且还在不断提高。英国、法国烟草税率都超过80%。我国的卷烟总税率为零售价格的40%左右，这一税率远低于国际上卷烟税率65%—70%的平均范围，在世界上排名为倒数第三，仅高于柬埔寨（20%）和刚果（32%）。

　　吴宜群指出，世界卫生组织《烟草控制框架公约》精神是提高消费税，税价联动。烟草业的观点经不起推敲。烟草业认为，提高烟草制品税收和价格，有可能导致非法卷烟市场反弹，导致消费者改吸手卷烟、旱烟，继而影响国家税收，损害消费者利益。而国际经验表明，税收和价格等经济手段是单项最有效的控烟措施，尤其是对于未成年人、年轻人及低收入者效果明显。

　　据介绍，2009年，财政部、国家税务总局联合印发关于调整烟产品消费税政策的通知,上调了卷烟生产环节消费税和从价税。此项政策增加了500亿元的财政收入。由于规定烟税上调的卷烟价格不变，差价在行业内消化，结果导致“提税不涨价”，没有起到控烟的效果。