《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》颁布

　　最高抚恤奖金百万元 全国首例

　　本报广州12月25日电（记者邓圩）最高抚恤奖金百万元，多项措施鼓励和保障公民见义勇为行为。广东今天颁布《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》，条例彰显政府在将义勇为工作中的主导地位，奖励和保障措施力度大、范围广，体现了广东特色。2013年1月1日起实施。

　　抚恤奖金最高百万元 经费纳入财政预算

　　条例第十七条规定见义勇为伤亡人员除享受国家和省有关抚恤补助规定的相应待遇外，广东省人民政府将颁发一次性抚恤奖金：牺牲的，颁发100万元；完全丧失劳动能力的，颁发80万元；大部分丧失劳动能力的，颁发60万元；部分丧失劳动能力的，颁发40万元。

　　广东省人大法制委员会主任委员金正佳介绍，这是条例的最大亮点，该条规定与已有的抚恤补助规定衔接，又体现广东特色，一是“额外发放”；二是“额度高”，条例根据广东省人大常委会组成人员意见，大幅度提高了一次性抚恤奖金额度；三是可操作性强，没有对地级以上市、县级政府发放一次性抚恤金做具体要求，规定由省政府一次性发放。

　　经费安排方面，广东省人大有关负责人对记者“卖了个关子”请记者们在即将召开的广东省“两会”上，查看财政预算安排。“经费百分之百列入财政预算”。

　　对于广东将抚恤奖金定在最高100万元的依据，广东省人大介绍，目前国家对劣势褒扬和抚恤奖金大约在140万元左右，另外还有一系列针对遗属的保障。“广东规定的100万元与烈士的相差不多，社会能接受，应当不会产生负面影响。”

　　据悉，2012年，广东见义勇为基金会总共慰问了100多人共使用经费237万元。据统计，从1993年广东成立治安基金会（现在的见义勇为基金会），19年救助见义勇为人员330人，每年抚恤慰问金大约3千万元左右。有关负责人在新闻发布会上表示，估计条例实施以后，经费使用将会越来越多。

　　对见义勇为人员及家属社保、就业、住房等多方面保障

　　条例规定医疗机构应当及时救治见义勇为负伤人员，不得拒绝、推诿，否则将被依法责任。救治期间医疗费、护理费等合理的治疗费用，由见义勇为专项经费垫付。

　　参加工伤保险的见义勇为人员，依法享受工伤保险待遇；因为见义勇为误工的人员，所在单位视同出勤，不得降低其福利待遇和劳动合同。完全丧失劳动能力、又不能享受工伤保险待遇的，县级人民政府要从见义勇为专项经费逐月发给基本生活费，标准不低于当地上年度城镇居民人均可支配收入的月均标准。

　　同时还规定由单位和公共就业服务机构，对见义勇为部分丧失劳动能力的人员，安排力所能及的工作，优先纳入就业援助，优先安排公益性岗位；符合条件的见义勇为人员及家庭，优先纳入低保救助。

　　条例二十六条还规定了将符合住房保障条件的城市见义勇为人员家庭，优先纳入住房保障，优先配租、配售保障房。

　　见义勇为人员申请入户和子女入学，也将获得优先权。

　　救人、抢险、救灾属见义勇为 不要求“不顾个人安危”

　　《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》对见义勇为定义为，不负有法定职责、法定义务的人员，为保护国家利益、社会公共利益或者他人的人身、财产安全，制止正在发生的违法犯罪行为或者实行救人、抢险救灾等行为。

　　广东省人大解释，这个定义从社会现实需要出发，将救人、抢险、救灾纳入定义；同时没有把“不顾个人安危”、“表现突出”等作为硬性要求，体现立法的人性化；定义同时将治安联防员、交通协管员、户口协管员等纳入，因为他们在协助公安机关进行社会治安管理的工作中，面临与公安人员几近相同的危险，但由于其身份无法得到足够保障。

　　据了解，目前广东正筹备省级评定委员会和制定出台《见义勇为确认办法》，进一步规范见义勇为的申请举荐、调查、确认、复核程序。制定《见义勇为专项经费管理和使用办法》等配套办法和措施，确保条例得到全面贯彻执行。

　　作者：邓圩