盘点2012年亚太地区三大焦点问题(组图)

　　在行将过去的2012年，亚太地区形势可谓是暗流涌动，矛盾不断，其中，美国战略重心东移、钓鱼岛之争、南海问题尤成为世界关注的三大问题。

　　美国“再平衡”战略势头强劲，在此背景下，日本、菲律宾等国“心领神会，伺机而动”，分别先后在钓鱼岛、南海问题等挑战中国的主权。

　　站在新年的门槛上，回顾2012年，展望未来的亚太局势来年将会呈现怎样的变化？

　　
　　9月14日，中国海监15船抵达钓鱼岛海域。当日6时许，由中国海监50、15、26、27船和中国海监51、66船组成的2个维权巡航编队，抵达钓鱼岛及其附属岛屿海域，对钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行维权巡航执法。这是我国政府宣布《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》后，中国海监首次在钓鱼岛及其附属岛屿海域开展的维权巡航执法，通过维权巡航执法行动，体现我国政府对钓鱼岛及其附属岛屿的管辖，维护我国的海洋权益。新华社记者 张建松

　　亚太风云：调整 纷争 合作

　　亚太地区经济政治格局在2012年经历了深刻变化，同时对全球政治、经济、外交和安保格局带来长远影响。综观这一地区，和平、繁荣、合作仍是发展主流，但区域内外不少国家内政外交的调整，也使围绕亚太地区的各种形势趋于复杂，不确定性放大。

　　与日本相关的领土争端背后大都涉及战后历史遗留问题和日本的历史认识问题。日本社会的右倾化、右翼势力挑战战后国际秩序的欲望，是争端激化的主要根源。

　　如果说东北亚的岛屿争端主要涉及历史和民族主义的“内生”因素，发生在南海地区的领土领海摩擦则更加带有“外力”推波助澜、个别国家“挟洋自重”的影子。

　　不少观察人士指出，南海周边个别国家的跋扈与美国政府所谓“亚洲再平衡”的新战略有关。由于亚洲已经成为世界经济增长的中心，出于地缘政治和维护美国“全球主导地位”的战略考量，奥巴马在第二个任期内将在军事、经济、外交等多个层面加强“亚洲再平衡”战略力度。

　　但是，正如波士顿学院政治学教授罗伯特·罗斯在最新一期美国《外交》杂志上刊文所指，奥巴马政府的亚洲“支点”战略并未促进亚洲的稳定，只会适得其反。这一战略让亚洲地区的局势更加紧张，有可能引发冲突。华盛顿应该重塑自己的亚洲政策，避免卷入该地区复杂的主权诉求争端。

　　中国须摆脱亚太地区战争风险

　　中国面对的主要挑战，是亚太地区的战争风险、冲突风险都在加剧，如果用一个“战争指数”来衡量，我觉得亚洲地区的“战争指数”现在最高。

　　观察亚太地区新形势，我们应该把时代背景的变化作为一个要素来了解。在全球范围内，随着权力转移的加剧，亚洲地区的矛盾在日益集中。如果我们现在说领土争端有可能引发局部战争的话，我觉得亚洲地区出现这种战争的可能性在上升。现在的地缘政治格局重组不再是以前殖民式的攻城略地，而更多的是对海洋资源、交通要道、重要的海岸通道等的争夺。　　9月3日至4日，美国国务卿希拉里·克林顿访问印度尼西亚，遭到印尼当地民众抗议。4月25日，菲律宾与美国海军陆战队举行“肩并肩联合军演”，主要内容为“两栖登陆演练”。人民视觉

　　======从“重返亚太”到“战略再平衡” ======“亚洲再平衡战略”内涵已明晰

　　奥巴马第二个任期的对华政策以及中美关系，是美国“亚洲再平衡战略”中的核心问题。一位不具名的美国国务院官员对记者说，对华政策如今已成为美国外交、经贸与安全等领域的“第一优先议题”，与中国及亚洲相关的政府各部门力量得到了“前所未有”的增强。

　　在第一个任期，奥巴马政府通过一系列外交和军事部署，已充分地明晰了其“亚洲再平衡战略”的内涵：强化美国与亚洲盟友如日本、韩国、菲律宾等国的安全联盟关系；加强在亚太地区的军事部署，美国国防部长帕内塔多次清楚地表明，美国将在未来10年内把60%的海军装备部署在太平洋地区，并在该地区举行更多军事演习；拉拢东南亚、南亚国家如印度、缅甸等，拓展其在亚洲的伙伴关系，以增强其在亚洲的存在感；加强亚太多边经济体系的建设，如亚太经合组织以及代表“下一代自由贸易”的“跨太平洋战略伙伴关系”；处理与中国的竞争与合作关系。 详细

　　“再平衡”冲击亚太稳定

　　2012年，美国总统奥巴马、国务卿希拉里、国防部长帕内塔及其他美国高官每次到访亚洲，都会被贴上重返亚太的标签。而美国政要在访问期间的每一次发言，都给人以举旗的感觉，似乎都在影射中国。美国在南海问题上频频发声，目的是维护其对地区安全的主导作用。

　　希拉里2012年曾3次访问亚洲，每次都就南海争端、对外援助等问题发表讲话，要么是呼吁“东盟各国要团结”，要么是提醒某个东盟国家“警惕那些只对挖掘你们的资源更感兴趣的援助国”。美国高官还多次提及所谓的南海航行的安全与自由问题。英国《金融时报》评论说：“希拉里的亚洲之行烙上了深深的中国印记，她发表了完全针对中国的讲话，却绝口不提"中国"字眼。”

　　美国还把缅甸改革当作挥动“民主、自由”大旗来推行其理念的契机。奥巴马今年成为第一个访问缅甸的美国总统。从表面看，他是要支持缅甸改革。其实，他只是一味标榜美式民主体制的“指导意义”。

　　今年年初以来，美国还加大与亚太地区盟国军演的力度，目标指向也愈加明确。4月，美菲举行“两栖登陆”演练，演练科目为“夺回被占岛屿”。美菲日前举行第三次双边战略对话，同意继续增加在菲律宾轮换驻防的美国军舰、飞机和军队数量。

　　美国的“再平衡”战略已经让东盟感到很不平衡。美国针对中国的一些言辞、行动，使区域安全环境和局势以及原有的一些问题变得更加复杂。今年7月，东盟外长会未达成联合声明，就与个别东盟国家有意“突破”东盟共同立场、试图在南海问题上“绑架”其他成员国的做法有关。而这背后，显然有美国的支持。

　　美高官称亚太再平衡战略已形成到2020年设想

　　美国“战略再平衡”挑动“群众斗群众”
　　======如何看美国的战略调整 ======理性看待美“亚太再平衡”

　　美国战略重心东移对中国构成的挑战和负面影响是严重的，但其实际效用和影响有限。对此我们既应高度警觉，妥善应对，也应客观理性看待，不要夸大其事,更不应草木皆兵。

　　美国搞所谓亚太“战略再平衡”主要是一种防范、威慑态势，而不是将中国作为敌手，蓄意对抗中国。不触碰中国核心利益底线，避免与中国发生正面碰撞，维护亚太地区和平与稳定，仍是美国重大利益所在和主要政策取向。

　　再者，美国在亚洲也难以“拉帮结派”对付中国。中国长期实行“与邻为善”、“以邻为伴”的友邻政策。特别是中国是大多数亚太国家的主要经贸伙伴和最大出口对象，它们为了自己的国家利益，只会坚持对华友好，不愿也不会充当美国遏华战略的“棋子”和“马前卒”。

　　同时，美国战略重心东移不全是负面的，如加强美日同盟固然有遏制中国的一面，但也有防止日本发展核武器和重新军国主义化的作用。美国将亚洲定为 “出口倍增”战略的重点目标，势必会更加重视和着力加强同亚洲第一大经济体中国的交流与合作，对推进中美关系的发展有利。因此，尽管美国战略东移亚太，但中美关系不会发生逆转。中国周边环境与国际环境机遇大于挑战的基本态势没有改变，中国的战略机遇期能够延续下去。

　　美国重返亚太，其实缺少底气

　　在债务危机的影响下，未来10年，美国的国防开支将削减4870亿美元。陆军、海军都将削减，一些海外军事基地也将关闭。确实美国国防部计划，到2020年，海军将把其在太平洋和大西洋的兵力部署比例，从今天的50比50，改变为60比40。但当美国的军事力量在全球范围内减小时，其在亚太地区部署海军的绝对数量也难有明显增长。

　　美国国防部官员表示，20世纪90年代以来，在全球同时“打赢两场战争”一直是国家战略制定者的深刻信条，而现在美国的国家安全战略已把这一目标降低为打赢一场战争和“同时在另一场可能突发的冲突中起到"干扰破坏"潜在敌人的作用”。这说明美国的新战略从实质上说，是以攻为守的战略。

　　那么东南亚国家怎样看待美国的“重返亚洲”呢？最近一些新加坡学者指出，东南亚国家对于外来大国并不存在幻想，它们“看惯”了大国在这一区的进入和退出，例如当初的英国。而它们都看到中国在这一地区影响力的扩大和“美国实力在相对下降”。

　　总而言之，美国咄咄逼人的重返亚洲战略多少有些虚张声势，对此中国既应重视，也应泰然处之。在亚太地区同美国争夺并不是中国的目的，“太平洋之大，足以容纳美国和中国”。为了这一地区国家和人民的福祉，中美两国应当共同努力。

　　美“重返亚太”无法中断中国战略机遇期

　　认为“亚太再平衡”仅仅只针对中国，或者以中国为中心实现全面布局，不完全符合实际，而且事实上美国也很难做到“只针对中国”。

　　亚太地区是21世纪世界经济发展的希望。除了中国，还有印度崛起、东盟复兴，亚太地区本身的发展已经使得俄罗斯南下、澳大利亚北上、印度东进，甚至欧盟也加大亚太投入，无非都想搭上亚太崛起的快车。在这一大背景下，美国将重心重新放在该区域，是时势使然。此外，亚太地区过去十年经济一体化如火如荼，中日韩自贸区建设箭在弦上，而亚太的经贸网络又是以中国为中心，美国有一种巨大的被排挤感，一直想参与进来。

　　上述每一个因素中都包含了中国因素，从这个意义上说，“亚太再平衡”确实是“冲着中国而来”，正因为如此，中国感受到的压力最大。但据此就简单理解为完全“冲着中国而来”，是对华全面遏制战略的开始，也有偏颇之嫌。因为，这次的“亚太再平衡”战略是综合性因素共同促成的结果，中国因素或许占到了60%以上，但绝不是100%。

　　“亚太再平衡”战略并没有也无法全面中断中国的战略机遇期。这个地区的结构决定了，美国具有区域安全优势，中国有区域经济优势，短期内这一二元格局难以改变。这就决定了亚太地区相关国家“安全上倚美，经济上靠中”的选择无法轻易改变。

　　虽然“亚太再平衡”战略咄咄逼人，但中国北部内陆的中俄关系、东南沿海的两岸关系均处于历史上的最好时期，中国同周边多数国家的关系并未因目前的海洋、主权争端而恶化，仍然保持稳健发展势头。中国是东亚几乎所有国家的头号贸易伙伴，也是除菲律宾外美国亚太四大盟国的最大贸易伙伴，这一基本格局短期不会改变。

　　中国崛起乃大势所趋，在崛起的关键阶段面临发展难题和安全困境是难免的。中国应该继续苦练内功，深化改革，保持并扩大经济优势，并善用地缘和文化优势，形成优势转换。这是化解当前亚太战略挑战的根本。 详细

　　亚太“局”在美国手里，“势”在中国一边

　　美“再平衡”恐难如愿中美未来都不会成绝对第一
　　9月14日，中国海监27船抵达钓鱼岛海域。当日6时许，由中国海监50、15、26、27船和中国海监51、66船组成的2个维权巡航编队，抵达钓鱼岛及其附属岛屿海域，对钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行维权巡航执法。这是我国政府宣布《中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》后，中国海监首次在钓鱼岛及其附属岛屿海域开展的维权巡航执法，通过维权巡航执法行动，体现我国政府对钓鱼岛及其附属岛屿的管辖，维护我国的海洋权益。新华社记者 张建松

　　======中日关系：风起钓鱼岛 ======野田的小偷逻辑和谎言

　　中国拥有钓鱼岛主权的历史经纬清晰连贯，法理依据环环相扣。比较之下，日本手里少得可怜、拿不上台面的所谓证据，就像破渔网一样漏洞百出；日本摆出的所谓逻辑，就像破渔网的线一样一扯就断。

　　野田说，钓鱼岛“国有化”是为了“稳定管理”，“说到底只是（由国民向国家）所有权的转移问题，我们已经再三向中国政府进行了说明，但是中国政府还是无法理解我们”。

　　野田及其政府和一些政治势力纯属“揣着明白装糊涂”。日本把偷来的赃物从左手倒右手，还对物品的真正主人说是为了“更好地保管物品”，听起来多么“善解人意，替人着想”。

　　事实上，几十年来，日本煞费苦心，动用种种伎俩，包括“私有化”、“租赁”、“购买”、“国有化”等等，以为给这些花样贴上符合日本国内法的种种标签，多次倒手，再加上各种“保管措施”，就能像洗钱一样把赃物“漂白”，最后留在自己腰包里。只可惜，机关算尽，自欺欺人的把戏不可能得逞。

　　美“西软东硬”重返亚太 日本调整海洋战略

　　面对美国“重返亚太”战略这一新特点，日本目前已经显露出了调整其海洋战略的迹象。主要表现在以下几个方面：

　　一、 在坚持美日军事同盟的基础上强调日本在部分地区安全事务中的主导权。为将美国的终极军事支持变为日本的“安全保底”策略，日方花大力气对美国国会亲日议员团体展开“游说”工作，推动美参议院通过涉钓鱼岛提案。然而，在美国“安全保票”尚未完全到手的情况下，日本部分政治势力就拿中国军舰穿越琉球群岛中间的公海说事，并企图借此修改集体自卫权。

　　二、 对钓鱼岛问题等地区争端处理的“升级化”和“扩大化”。以钓鱼岛问题为例，在美国的鼓动下，日本朝野两派政治势力在争端处理升级化方面达成了难得的一致。一方面自民党党首安倍晋三叫嚣抽调自卫队舰艇武装海保厅，另一方面当时的日本首相野田佳彦下令自卫队飞机对我海监飞机进行拦截。这一系列举动意在使海上保安厅自卫队化，自卫队国防军化，最终将目前钓鱼岛中日海上对立引向岛上对立和空中对立。

　　三、 在南海问题上实现日美“意见合流”，拉拢南海声索国共同对抗中国。受经济持续不景气影响，财政上日益捉襟见肘的美国希望拉上日本这样的铁杆盟友共同“应对”南海争端等地区安全领域的问题，于是乎，心领神会的日本逐渐把美方秉持的“南海航行自由”当成了口头禅。同为南海域外国家的美国和日本不仅希望借此问题拉拢南海声索国共同制造南海问题“国际化”的局面，而且企图以此吸引中国在钓鱼岛问题上的注意力。

　　简析美国在钓鱼岛问题上的模糊政策

　　美国之所以在钓鱼岛问题上采取模糊政策，目的在于想在中日之间留下回旋余地，不同的时间和场合说不同的话，以此利用中日争端控制东亚国际关系，掌握在亚太地区的战略主导权。这种模糊政策也使美收到了一定的效果，2010年发生的“撞船事件”，促使日本民主党摇摆的亚洲政策开始向美国回摆，日美同盟又成了日本唯一的战略选项；今年的“购岛”闹剧又为美国在普天间基地部署“鱼鹰战机”扫清了道路，使其重返亚太战略具有了整合性。可以说，在钓鱼岛问题上留下一个模糊的空间，显然有利于美国以调停者的立场在东亚事务上保持发言权，时而挑起争端，时而扮演调停者，以便为美国的亚太政策服务。 详细

　　美国重返亚太战略中的日本角色

　　日刊文章：日本在钓鱼岛问题上存在五大误解　　12月17日，日本自民党党首安倍晋三在东京自民党总部出席大选获胜后的首次记者见面会。刚刚赢得众议院大选的日本自民党党首安倍晋三17日在东京说，担任首相后将努力改善日中关系。新华社发（关贤一郎摄）

安倍面临对华关系大考把钓鱼岛问题的争端从坏事变成好事

　　钓鱼岛问题的背后实际上有美国的操纵。美国希望中日之间在钓鱼岛问题上进行争斗，争得越激烈越好，争的时间越长、矛盾越大，对美国越有利。但是美国只要中日之间进行争斗，不要双方打起来，打起来美国有可能失控。

　　中国政府领导人为了改善中日关系，可以说是呕心沥血，花了很大的精力。中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织会议上对野田谈了四个方面，要日本纠正错误，改弦更张，回到维护中日友好的轨道上来。我认为，胡锦涛的讲话是语重心长的肺腑之言，因为中日关系与钓鱼岛比较起来，一个是大局，一个是局部，维护中日友好关系十分重要。但是野田听不懂。

　　野田在钓鱼岛问题上挑起事端，是坏事，也是好事。它给我们上了一堂爱国主义的教育课，使我们对钓鱼岛问题重视起来，也使我们认识到，搞共同开发，或以情感人，是一个错误的信号，是要吃很大的亏的。我们要调整我们的战略方针。我们已经宣布了领海基线，我们的领海范围明确了，有了法律的保障，护卫我们的领海海域是正当的，要常态化。如果日本想用武力对我们进行挑衅，把中日关系推到战争的边缘，我们就应使用军事力量解决问题。通过武力赢得和平环境已经有先例，是一个有效的选择。

　　新华时评:改善中日关系日方须有诚意和行动

　　日本自民党总裁安倍晋三在众议院选举获胜即将出任首相之际表示，日中关系是日本最重要的外交关系之一，他担任首相后将努力使两国关系回到正常轨道。然而，改善中日关系，不能只靠空洞的表态，日方须拿出诚意和行动，为此创造必要的条件。

　　拿出诚意和行动，日方须首先放弃在钓鱼岛问题上的幻想。安倍声称钓鱼岛问题“没有谈判余地”，但他应当看到，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。当前中日关系紧张，完全是由日本政府单方面对钓鱼岛进行所谓“国有化”挑起的，责任完全在日方。当前，钓鱼岛问题并非已走入死胡同，中方并未关闭对话沟通的渠道，两国在历史上也有过搁置争议的先例。如果日方能利用政权更迭之机，转变在钓鱼岛问题上的错误立场，与中方相向而行而非继续发表罔顾事实、不负责任的言论，那么中日关系仍有转圜的希望。

　　安倍晋三宣称不会就钓鱼岛问题退让一毫米

　　安倍拟推迟向钓鱼岛派公务人员 考虑向华派特使　　6月25日，在菲律宾北部的苏比克湾港，美军士兵站在“路易斯维尔”号核潜艇顶部。菲律宾军方25日宣布，美国“路易斯维尔”号核潜艇当天抵达菲北部苏比克湾港进行“例行访问”。 新华社/美联

　　======南海风云 ======四问菲律宾：频频在南海挑起事端意欲何为

　　过去两年，围绕南海问题，菲方领导人和外长从东盟外长会闹到东盟地区论坛等东亚外长系列会，再闹到东亚领导人系列会和欧亚峰会，花样百出，小动作不断。特别是在今年东盟外长会由于菲律宾搅局，致使东盟外长会45年来首次未能发表联合公报。如今，菲律宾又要拼凑所谓南海声索国“四方会议”。

　　我们不禁要问：菲方意欲何为？

　　明明是菲律宾在南海挑起事端，中国被迫反制，但菲方却大谈“南海的局势对于地区稳定和安全已构成威胁”，倒打一耙，反咬一口。似乎菲律宾成了受威胁方，而不是威胁源。明明是菲律宾对于南海岛屿和专属经济区的声索缺乏历史事实和法律依据的支撑，对现代海洋法和公认的国际法原则断章取义，但菲方却口口声声按国际法处理南海争端，极力混淆国际视听。明明是菲律宾人为制造分裂，炒作议题，激化矛盾，破坏东盟团结，但菲方却指责那些主张从东盟整体利益和地区合作大局出发处理南海问题的国家损害了东盟的“可信度”和“权威”。

　　我们不禁要问：菲方讲道理吗？

　　在黄岩岛事态不断发酵之际，阿基诺多次声言愿意改善对华关系。即便近几个月来，菲方高级官员也多次表示菲律宾欢迎两国关系改善。言犹在耳，菲方又继续在南海问题上制造矛盾。今年是《南海各方行为宣言》签署10周年，宣言明示“各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”。菲律宾连这一条都没有做到，遑论推动制定南海行为准则。

　　美国是如何在东亚“下套使绊”的

　　希拉里等一批美国外交官很忙，近4年来摇旗呐喊，推销其“巧实力外交”，大搞“战略再平衡”。尤其在东亚地区，无论是在中日之间，还是在南海问题上，皆有美国从中引诱挑拨，下套使绊，极力搅局。

　　所谓的“巧实力外交”，是美国在其国际影响力相较于新兴大国的优势相对有所萎缩，认为其霸权地位受到一定挑战的背景下，意欲通过“离岸平衡”手段，挑动地区国家间争端和矛盾，以达到巩固其地位的目的。那么，美国在东亚是如何大耍两面派的？其做法最终能够得偿所愿还是搬起石头砸自己的脚？

　　南海争端：菲越印跳脚 美国人撑腰

　　南海问题背后，始终闪烁着美国的阴影。一直以来，美国都希望由越南和菲律宾带动东南亚其他国家一起来与中国谈南海问题，将中国与个别国家的领土问题国际化、复杂化。8月14日，美国再次敦促东盟和中国尽快制定“南海行为准则”，并声称不应在南海采取“分而治之”的战略。有分析认为，所谓“分而治之”意指中国提倡的双边解决南海争议的机制。

　　美国此番表态或许是针对中国外交部长杨洁篪对印尼、文莱和马来西亚三个东盟国家的正式访问。访问中关于南海问题各方都认为应当共同努力，全面、有效落实《南海各方行为宣言》，并按照《宣言》的原则和精神，在协商一致的基础上朝着制定“南海行为准则”而努力，而《宣言》的一项重要原则就是由直接有关的主权国家谈判解决争议。这也表明，促进南海和平、稳定与发展符合中国和东盟国家的根本利益，美国挑动事端的企图很难奏效。

　　美国防部前高官说美不鼓励菲律宾挑衅中国　　史料记载，最晚在汉代，中国人民就发现了南海诸岛，并对南海有了初步认识。图为中国西沙永兴岛一角。

　　美国用南海问题牵制和消耗中国

　　虽然美国声称不是围堵中国，虽然它说返回亚太是为了亚太地区的和平，实际上美国围堵中国的态势非常强。美国围堵中国基本上就是美国的一种战略态势，它要完成这种战略态势的布势。

　　当然在这个完成的过程中是不是过于着急了，可能有这方面的原因，可能有焦虑的因素，但是如果认为美国这种行为仅仅是体现一种战略焦虑就错了，它实际上是美国经过长期考虑的、冷静的、有条不紊的布势，要对中国造成消耗，对中国造成围堵，限制中国的发展，阻止中国的崛起，这还不能说是美国的战略焦虑，而应该属于美国的战略安排。而且不是眼前的安排，是中长期的安排。不仅奥巴马总统，奥巴马总统以后的美国总统也会采取这样的行为。对于这一点，我们应该做好充分的准备。

　　中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来

　　中国南海诸岛主权，是中国人民在长期的历史发展进程中，通过最早发现、最早命名、最早经营开发，并由历代中国政府行使连续不断的行政管辖的基础上逐步形成的。这一发展过程有充分、确凿的历史依据，国际社会也是长期予以承认的。

　　根据史料记载，最晚在汉代，我国人民首先发现了南海诸岛，并对南海有了初步认识。东汉杨孚《异物志》载：“涨海崎头，水浅而多磁石，缴外大舟，锢以铁叶，值之多拔。”三国时期万震《南州异物志》记录了从马来半岛到中国的航程，其载：“东北行，极大崎头，出涨海，中浅而多磁石。”这两条史料的记述十分一致，其中所言“崎头”是我国古人对礁屿和浅滩的称呼；而“涨海”即我国古代对南海最早的称谓；“涨海崎头”指南海诸岛的礁滩。从杨孚和万震的记载表明，至少在东汉时期，我国人民不仅发现和命名了南海，而且已经初步掌握到南海的基本特点。

　　中国早期史籍中关于“涨海”的记录频繁出现，可以确定，以“涨海”泛称南海在当时已被人们普遍接受和采用。至隋唐两代，“焦石山”、“象石”、“七洲洋”等地名的出现，更加表明中国人民在南海的生产经营活动范围已经远至西沙群岛。

　　至宋代，始以石塘、长沙等专用名称明确指称南海诸岛。石塘又作石堂、千里石塘、万里石塘；长沙又作千里长沙、万里长沙、万里长堤。经考证，史籍中所载“长沙”大多指今西沙群岛，而“石塘”大多指今南沙群岛。

　　宋代将南海诸岛列入“琼管”范围，即“千里长沙”、“万里石塘”属于当时广南西路琼州的管辖范围，这标志着南海诸岛纳入中国版图已现端倪。至明清两代，中央政府继续将南海诸岛明确列入中国版图并置于广东省琼州府万州辖下，行使了有效管辖。　　12月16日，在位于日本东京的自民党总部，自民党总裁安倍晋三对选举发表感想。新华社记者马平摄

　　======展望2013年亚太局势 ======2013年，亚太形势如何看

　　岛屿之争、朝核问题、美国加强政治和军事存在……这一切使2012年的亚太地区风云激荡。中国的发展与亚太地区的局势息息相关。展望2013年，亚太地区形势将会怎样？就这一问题，新华社《国际观察》专栏与本社亚太总分社社长俱孟军进行了对话。

　　《国际观察》：您认为2013年亚太地区在政治安全领域最可能出现的显著变化是什么？

　　俱孟军：第一个显著变化可能是朝韩关系。韩国总统李明博执政期间，韩朝关系冷若冰霜。而新当选的韩国总统朴槿惠表示，将把“促进南北统一”作为国家外交与安全政策核心，有意与朝鲜领导人会面，通过实质性对话缓和紧张关系。目前来看，朝韩有望在新一年启动对话，从而使半岛局势趋向缓和，使重启六方会谈成为可能。

　　再有一个显著变化可能是日本政治风向加速右转。新当选的日本自民党领导人、将出任首相的安倍晋三把争议岛屿说成“日本所有”，宣称“没有什么好谈的”。他不仅对自己在上次担任首相时没能参拜靖国神社表示“非常遗憾”，还想修改和平宪法，将自卫队升格为“国防军”，允许行使“集体自卫权”。如果安倍果真将这些言论付诸行动，那么，日本的右转将使东亚步入“紧张对抗时代”。

　　《国际观察》：亚太所面临的许多问题背后都有美国的身影，例如朝鲜半岛核问题、钓鱼岛问题以及南海问题等。您如何看待美国2012年在这一地区的所作所为，明年美国在这一地区是否会继续加强其政治和军事存在？

　　俱孟军：2012年，美国淡化“重返亚太”的说法，更多提到“亚洲再平衡”战略，实际上换汤不换药。美国以安全、经济和价值观为支点，借用国际机构平台，开展多边外交，继续全面渗透，以谋取在亚太的地缘政治优势。

　　美军现在不仅经常到亚太开展联合军演，还向澳大利亚北部派驻部队。美国正与企图把南海问题国际化的菲律宾走得越来越近，不失时机地与它达成防务合作新协议，意图通过所谓“轮番驻扎”的形式重新在菲驻军。美国的这些举动势必加剧亚太一些国家间的紧张关系。

　　除了加强军事存在，美国还着力在政治上拉拢亚太一些国家。日本自民党赢得大选后，奥巴马主动打电话给安倍，强调“加强美日同盟极为重要”。美国取消了对缅甸的部分制裁，奥巴马还成为第一位访问缅甸的在任美国总统，其意图十分明显，就是希望借此在亚太推行美国的民主模式和价值观。

　　可以预料，2013年，美国在亚太地区的政治和军事动作可能会继续增多。

　　《国际观察》：接下来谈谈经济，经济发展一直是亚太地区的亮点，您怎么看明年的走势？

　　俱孟军：亚太地区经济充满生机与活力，整体走势看好，中国的引领作用仍将明显，东盟的发展也将保持良好势头。经济学家预测，2013年中国经济增速将达到8.2%，印度经济增速也将达6.8%。亚太地区整体经济将增长6.3%，高于2012年的5.6%。因此，亚太地区的发展中国家仍将是世界经济的主要推动力。

　　《国际观察》：是不是也有一些令人担忧的方面？

　　俱孟军：在经济全球化时代，各国经济紧密相连。如果欧元区经济和债务危机进一步恶化，同样会给亚太经济带来风险。日本当前经济复苏依然艰难，再加上安倍主张采取更为宽松的货币政策，可能引发日本债务危机，对亚太经济造成冲击。同时，亚太地区一系列自贸区建设如果偏离共赢轨道，也会反过来抑制地区经济增长潜力。此外，地区安全形势所面临的不稳定因素也会给经济增长带来风险。

　　《国际观察》：那机会在哪里？

　　俱孟军：从总体看，亚太经济机遇仍大于挑战，重点在于合作、互利、共赢，在平等基础上扩大贸易，加快一体化进程。美国、欧洲、俄罗斯等经济体着眼亚太平台，这本身没有问题，但关键是它们必须心系共同发展，给亚太地区带来资金、项目和技术，而不是输出武器和争夺利益。

　　《国际观察》：最后，您对亚太各国和人民有什么新年寄语？

　　俱孟军：团结就是力量，合作才能共赢，互利带动发展。亚太国家既要相互融合，又要面向全球，与一切有利于亚太发展的国家和地区展开平等合作，共建和平稳定、繁荣美好的新亚太、新世界。 (来源：新华国际)