人大执法检查组：一些地方存在滥用农药等现象

　　中新社北京12月26日电(记者 郭金超 余湛奕)全国人大常委会今年对农业法实施情况等进行了执法检查。执法检查组发现，一些地方存在滥用化肥、农药等现象，特别是一些企业排污造成土壤和水源等污染，农村生产和生活环境保护须引起重视。

　　全国人大常委会副委员长乌云其木格26日向全国人大常委会报告执法检查情况。此次检查的重点是发展现代农业、粮食安全、农业投入与支持保护、耕地保护和农业扶贫开发。

　　她表示，从检查情况看，实施农业法存在一些不容忽视的问题，有些给农业发展带来的影响还很大。这些问题主要集中在粮食生产、耕地保护、农村生产与生活环境保护等方面。

　　对于粮食生产中的问题，乌云其木格说，当前，粮食供给结构性矛盾、经济作物与粮食作物争地矛盾长期存在，主销区产需缺口加大，粮食生产成本上升，还存在比较效益偏低等问题。

　　她表示，执法组建议完善保障粮食安全政策。大幅度增加中央财政对粮食、油料生产大县一般性转移支付，加大奖励力度，增量补贴要与粮食产量特别是商品量挂钩，完善主产区利益补偿机制；综合考虑粮食成本上升、供求状况、市场价格、宏观调控等因素，稳步提高小麦、稻谷最低收购价等。

　　关于农村环境保护问题，乌云其木格说，现在，一些地方还存在滥用化肥、农药、农膜的现象，作物秸秆露天焚烧，畜禽养殖场废弃物随意排放，生活垃圾露天堆放，“特别是一些企业排污造成土壤和水源等污染，农村生产和生活环境保护工作必须引起高度重视”。

　　她表示，执法组建议通过推广有效施用化肥和使用农药技术，开展农业清洁生产技术示范，发展循环农业、生态农业；制定农村二三产业发展的环保标准，加强对企业治理污染的监管力度。对大型工程水源地保护区农民因环保要求受到的损失给予补贴，并按照十八大要求建立生态补偿制度等。

　　另外，乌云其木格指出，一些地方粗放用地，东南部城市周边优质耕地减少过快。耕地占补平衡中补充耕地水土条件较差，加上土壤熟化需较长时间，耕地质量还难以保证。“一些地方征地程序不规范，补偿费用分配不合理，还存在挪用、截留征地补偿款的现象。”

　　对于如何解决检查中发现的这些问题，乌云其木格指出，关键是要提高对解决“三农”问题重要性的认识，“创新农业经营体制”，如探索落实农民市场主体地位，依法维护农民土地承包经营权益和农村集体建设用地、农民宅基地用益物权等，通过加强执法解决农业和农村经济发展中存在的问题。