陕西安监人员约事主缴罚款 要价3000谈到500元

　　本报讯 装修时被查出安全隐患，安监执法人员约事主到麻将桌前处罚，经“讨价还价”后，处罚金额从3000元降到500元，但却无法出具处罚书以及发票。碑林区纪委介入调查，涉事人员停职检查。

　　装修被查出安全隐患安监局约在茶馆收费

　　来自安徽的小高本月在菊花园承接了一个装修活，帮家属楼一楼的饮料商铺家装。12月24日上午，两名自称是安监局工作人员的男子来到装修地点检查，指出他们没有营业执照、工人未戴安全帽、插线板乱放乱拉，存在安全隐患。

　　“当时我没在现场，听在场的装修工人说两名男子没有穿工作服，检查期间也未出示证件，以为是骗子，所以没理会。”小高说，过了一会，他不停接到自称安监局男子的电话，催促他去碑林区安监局接受处罚。“最后，约在装修地点附近一家茶馆见面。”

　　小高说，在茶馆楼下的人行道上，停着一辆碑林安监局的执法车。进入茶馆，两名自称安监局工作人员的男子在麻将桌附近坐着，看见他们主动出示证件，证件显示两名工作人员分别姓王和姓杨，在指出了存在的安全隐患后，他们提出处罚3000元。

　　“我们觉得处罚的太多，就跟他们协商。两名工作人员说我们之前态度不好处罚只能降到1500元。我就一直缠着他们，最终处罚款降到500元。接受处罚后，两名工作人员说没带票，过两天把票送来。尽管他们证件合法，但总觉得让人心里不舒服。”小高的女朋友小邓说。

　　小邓说，碑林区安监局25日将500元处罚的发票送了过来。

　　昨日，碑林区安监局向记者证实了“安监人员茶馆收费一事”。记者了解到，两名涉事工作人员中，一名在编人员叫杨建宏，在执法大队工作，一名协管员名叫王智学，在安监二科。

　　据了解，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》相关规定，安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事人，且要即时开具发票。

　　昨日，碑林区安监局局长姚宏说，事发后，他们立即召开内部规范会议，严格要求执法人员规范执法行为。上述事件中，装修工人登高作业无保护措施、临时用电乱接乱拉，违反《安全生产法》的相关规定，执法人员处罚也是合法的。但在程序上存在一些问题，两名工作人员多次通知对方配合处罚时遭到拒绝，所以在情绪上受到影响。“因为考虑到对方创业困难，所以进行人性化处理时，给对方造成行政处罚可以讨价还价的误解。”

　　昨日，碑林区政府作出回应：12月24日—25日，碑林区安监局两名执法人员在进行安全执法时，罚款不开票的问题。碑林区区委、区政府高度重视，听取区安监局领导班子关于执法人员罚款不开票事件的汇报后，提出并立即实施以下三点措施：1.责成碑林区纪委成立调查组，派专人调查两名执法人员违规情况，对群众反映的收钱不开票等问题，进行深入调查。2.碑林区安监局党组对两名执法程序违规的当事人，立即停职检查，接受调查处理。3.区安监局在全局干部群众中展开规范执法工作，加大对执法人员规范执法、严格执法、文明执法的监管力度。

　　市安监局：执法行为不合理

　　西安市安监局法规处有关人士表示，对安全生产违规行为行政处罚还要讨价还价是不符合规定的。国家安监总局《安全生产行政处罚自由裁量权标准》、《安全生产行政处罚自由裁量权适用细则》都规定了具体的处罚标准。如果认错态度好，可以适当减轻，毕竟罚款不是目的，目的是教育被罚者，以后规范安全生产行为。

　　对于具体在什么地方收取处罚费用，目前没有明确的规定，如果在现场发现安全生产违规问题，如果规定对个人处罚金额在1000元以下的，或者对单位处罚金额在5000元以下的，可以现场处罚。但是茶馆里收取罚款从程序上说是不合理的，因为处罚是一件严肃的事情。“所以，当事人不用直接将罚款交予执法人员。”

　　陕西岚光律师事务所律师首刚云说，安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定时，应该当面将行政处罚决定书交付当事人。同时根据《行政处罚法》相关规定，对于在哪些情形下可当场收缴罚款也是有严格规定，当事人在收到行政处罚决定书时一般不用直接将罚款交予执法人员，而是在指定日期内到指定的银行或地方缴纳罚款。