深圳2012审计报告 部分工程结算价超合同价八成

应迁移树木

　　深圳特区报记者 李舒瑜

　　近日，深圳市2012年度绩效审计工作报告提请市人大常委会审议。与以往不同，今年起绩效审计按分领域、分专题深度进行，市审计局对涉及道路建设、绿道建设、道路和交通设施管养等交通领域的项目进行审计。被审计的9个项目财政资金管理和使用情况总体较好，但是审出的问题仍然不少。

　　审计发现

　　2万多棵树木去哪里了？

　　碧岭三洲田道路工程全部路段属深圳市基本生态控线范围，审计发现，该路段施工中未按环评报告、水土保持报告要求迁移保护原有植物。

　　根据该工程水保报告要求，现场应设置3处假植点，对胸径大于10厘米的乔木进行迁移。审计现场调查发现，施工中未按要求迁移保护树木，施工合同工程量清单中只有“伐树、挖树蔸21925棵”的工作内容，未见树木迁移工作内容。经查证，市交通公用设施建设中心向国家林业局办理了采伐许可证，按规定缴纳了森林植被恢复费、林木补偿费。但上述行为对环评、水保方案的调整较大。

　　部门回应：

　　市交委在接受记者采访时表示，该工程用地范围内树木多为杂木，像桃金娘、变叶榕、罗伞树、九节木等大量灌木，局部存在少量直径较小的鸭脚木、假苹婆等乔木。考虑到迁移价值不高，国家林业局在批复林木采伐许可证时，同意道路红线范围内的树木按“全部砍伐”处理。但现场管理人员未按规定将环保、水保的重大变更及时报原审批机关批准，今后将进一步加强对现场管理人员的培训、教育，严格按照环保、水保等相关部门的批复落实。

　　审计发现

　　同一交通设施采购单价差六成

　　审计发现，从2009年至2011年，市公安交警局和市交通运输委通过市政府采购中心，以招投标方式采购的各主要交通设施采购单价差异较大。以甲种行人护栏为例，一些项目中标价为250元/米，一些项目中标价为400多元/米，差异超过60%。

　　部门回应：

　　市政府采购中心在回应中表示，交通设施维护项目招投标时，标书上所列的工程量只是一个估算数，与实际工程量有较大差距。投标单位进行不平衡报价，对实际经常发生的子项目单价报得高，对实际不经常发生的子项目单价报得低，且能通过专项评审而中标。

　　市交委表示，今年，该委和市政府采购中心创新了交通安全设施维护工程招标的报价方式，将带工程量招标改成单价招标，将分项单价下浮改成分部分单价下浮，解决了投标单位的不平衡报价问题。

　　审计发现

　　出租车燃油补贴监管不到位

　　出租车燃油补贴由原交通局下属出租车分局向原市财政局申请，由市出租汽车协会发入。该协会发放2007年12月至2010年2月之间的出租车燃油补贴款2.47亿元，其中1.37亿元来源于交通专项资金。

　　审计发现该协会燃油补贴发放部分纸质档案遗失。经分析该协会提供的燃油补贴发放电子记录，发现部分月份车牌号重复、部分车牌号未在系统数据库找到。后来，该协会对异常数据进行清理核对，发现问题主要由部分出租车公司填报车牌错误、电子记录未统一管理等原因导致。

　　部门回应：

　　市交委表示，出租车协会和相关企业进行了核对，已查清了72辆错误的车辆牌号并修正了电子记录和台账。由于企业在申报油补时，驾驶员的姓名和账号是相符的，银行通过转账直接支付到驾驶员的账户，所以不会因为车牌号出现错误而导致驾驶员没有获得油补。截至目前，未接到驾驶员反映油补发放错漏情况的投诉。

　　审计发现

　　部分工程结算价超合同价八成

　　审计发现，部分工程结算价超合同幅度较大。比如，深圳高速公路股份有限公司代建的南坪快速路一期第13合同段、第1合同段，合同价分别为1.77亿元、4823万元，因规划方案调整、设计变更等原因，审定结算价分别超合同价1.56亿元、3415万元，超幅分别达88%、71%。

　　部门回应：

　　市交委表示，南坪快速路一期工程第1合同段结算价超合同价，主要是因为扩大道路交通功能，增加了南坪支线与广深高速衔接工程、南坪深云立交改造工程。

　　南坪一期第13合同段结算价超合同价，也是基于上述同样的原因。一是增设水官高速公路东往南转向清平快速路定向匝道，强化立交范围内转向通行能力；二是将龙景立交范围内布龙路拓宽至双向八车道，实现与布龙路改造工程衔接。

　　上年度预算执行审计发现问题均已整改

　　财政缴入国库资金超59亿元

　　深圳特区报讯 （记者 李舒瑜）上年度本级预算执行和其他财政收支审计发现的21类33个问题，均已采取整改措施，财政缴入国库资金59.13亿元。这是记者从市政府提交市人大常委会审议的整改报告获悉的。

　　根据整改报告，除了财政缴入国库资金外，市政府有关部单位还上缴财政、冲抵财政拨款、收回资金1643.81万元，调账处理金额1.3亿元。同时，制定和完善管理制度9项，落实责任追究19人次。