韩国外交通商部12月27日向联合国大陆架界限委员会(以下简称“委员会”)提交“关于大陆架界限延长的正式提案”,声称韩国在东海的大陆架界线延长至冲绳海沟。韩国《中央日报》说,这是韩国政府向中国发起的反击。
多处与中国提案重叠
北京时间12月14日,中国政府向联合国递交了《中国东海部分海域200海里以外大陆架划界案》(以下简称“东海部分划界案”)。根据东海部分划界案《执行摘要》,中国在东海冲绳海槽内选择了10个最大水深点,并以其直线连线作为中国东海部分外大陆架的外部界限。
12月27日,韩国正式向联合国委员会提交提案。韩外交部国际法律局长申孟浩解释说,此次韩方界线将延伸至北纬27.27-30.37度、东经127.35-129.11度之间,至此韩方主张的东海大陆架面积和3年前预备文件的主张相比至少增加了两倍以上,韩中两国划界重复部分继续增加(中国提交的划界案界限在北纬27.99-30.89度、东经127.62-129.17度之间)。
据申孟浩,“此界线同时更靠近日本方向”,因此日本也提出了反驳意见。
划界并非一国单方面说了算
据中国国家海洋局介绍,《联合国海洋法公约》(以下简称“《公约》”)规定,大陆架是沿海国陆地领土向海的全部自然延伸。沿海国大陆架自然延伸如果超过其领海基线200海里,其200海里以外的部分被简称为“外大陆架”(《公约》规定外大陆架上限350海里)。
为外大陆架划界是为了划分“沿海国大陆架范围”与“属于全人类共同继承财产”的国际海底区域范围之间的边界。
若有关国家主张的大陆架范围出现重叠,则需通过谈判解决问题。但大陆架的划界为问题终究不是简单的科学技术数据的问题,从本质上看更是复杂的政治问题。
在东海,存在着三个海岸相向的大陆架划界问题,即中国与韩国、中国与日本、韩国与日本之间的大陆架划界问题。中日韩之间的大陆架划界涉及许多方面的问题,例如,各国岸线长度问题、与专属经济区划界的关系问题、资源分配问题以及有关岛屿制度等多方面问题。东海三国之间的大陆架界限需要通过未来划界谈判解决。
国家海洋局认为,提交东海部分划界案是中国政府履行《公约》相关权利和义务、维护海洋权益的重大举措,意义重大。通过提交东海部分划界案,中国政府根据《公约》重申了中国对东海大陆架的权利,明示了中国所主张的大部分东海大陆架的具体范围,为将来中国的东海维权提供了重要的依据和明确的范围。
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