美国战略东移对东北亚安全环境产生负面影响

　　美国亚太再平衡战略对东北亚地区安全形势带来哪些影响？

　　回顾一下历年来美国亚太再平衡战略在东亚地区的进展，可以得出以下几个结论：第一，美国的亚太再平衡战略对东亚地区造成负面影响，首先是激化东亚战略竞争，东亚安全环境恶化。美国亚太再平衡战略展开部署，是背面巩固东北亚，中间重返东南亚，南面强化扩大力量。美国强化美韩，构筑五个同盟组成的亚太地区安全体系网络，特别是日本积极推动日美澳三边合作。俄罗斯推动能源外交，已经恢复西太平洋军事活动，扩大其在东北亚的影响。所以东亚地区的战略竞争更趋激烈，政治安全环境也被恶化。

　　第二，美国亚太再平衡战略冲击东亚地区经济秩序，干扰区域合作发展。近年来，东亚地区非传统安全领域合作呈扩大趋势，10+3、中日韩、 东亚峰会，多种合作机制深入发展，中国在东亚的经济影响力上升。美国推出亚太再平衡战略是从两个方面，也就是经济和安全两个领域双管齐下，以冲击东北亚地区的经济秩序。美国通过跨太平洋伙伴关系协议直接介入东亚经济整合进程，美国带动并且鼓动东亚地区传统安全领域的对抗升级，以牵制区域合作的发展。2012年美国推动TPP的动作不是太大，但是在传统安全领域的攻势却是很明显。美国强化东亚军事区域存在，东亚地区的军备竞赛升级，同时东亚地区冷战思维抬头，以推行普世价值观发动人权攻势等方式把意识形态武器化的这种趋势有所发展，这种传统安全领域的竞争对抗牵制了安全领域深入发展，区域合作发展势头，也就是东亚地区区域合作发展势头受到一定干扰。特别是中日韩自贸区的谈判是不是会顺利进行，现在颇有疑问。

　　第三，美国亚太再平衡战略激活潜在安全因素，提升了日本、韩国两个盟国的身价，激活了东北亚地区两个潜在不稳定因素，一个是日本极右思潮，一个是韩国极端民族主义。日本的政治右倾化，主要表现在美国重返亚太之后，刺激了日本成为政治大国、军事大国的意识，日本国内保守右翼势力趁势而起。2012年日本领土扩张野心膨胀，挑起了与邻国的岛屿之争，日本与中韩俄三国岛屿之争同时升温。特别是日本把钓鱼岛国有化所做出的行动与中国关系恶化，韩国把美国对自己的垂青视为战略机遇期，最大限度掘进自己的利益，向美国索要核能自主权，摆脱美国对韩国导弹射程的限制。韩国的民族主义恶性膨胀也导致了中韩关系负面因素上升，如在中国遣返非法入境的朝鲜人问题，苏岩礁海域管辖权问题，教科书中有关朝鲜半岛的陈述等问题上，韩国负面声音增多。韩国发展外向型军事力量，在济州岛建设海军基地，很难说没有针对中国的考虑。

　　日韩都是把自己的战略关切和美国战略捆绑在一起，都是把双边争端推向国际社会，演绎成为大国之间的对抗。

　　第四，美国亚太再平衡战略加大朝鲜半岛失衡。美国同盟全面展开亚太战略，朝鲜半岛对美国重返亚太提供新的战略空间，美国把朝鲜的挑衅和核扩散设定为今后十年面临的三个挑战之一，以保护盟国为借口继续对朝鲜以高强度军事威胁。美国亚太再平衡战略收到的实际效果是加大朝鲜半岛的战略失衡，这个平衡实际上加大了失衡，为半岛注入新的不稳定因素，半岛停战和和平机制转换的气氛消失殆尽。

　　美国亚太再平衡战略已经进入实际架构阶段。在仅仅过去的一年时间里，在多个领域取得不同程度的进展。总体来看，在这一年内美国还是得手的。

　　纵观一年来东北亚战略环境的演变，美国亚太再平衡战略对中国的影响可以作进一步认识。

　　第一，美国扼制中国的企图已经不需要再作任何解读，美国通过构建两个网络、扩张一个系统，来推进它的亚太平衡战略。这两个网络是同盟伙伴国网络、军事基地网络；一个系统就是亚洲导弹防御系统，从朝鲜半岛开始，经过钓鱼岛，一直到南海地区逐个热点连成的结构。过去一年美国对中国遏制的势头是具有进攻性的。美国称不是针对中国，这实际上是战略欺骗。他的战略展开部署和目标，是为了对付中国。如果用一般的社会通常所说的一句话来说，美国的这种做法实际是口里叫哥哥、手里抄家伙，上边不是对着你，下边一根棍子打过来。

　　美国亚太再平衡战略至少收到了“一呼十应”的效果，所谓“十应”就是说五个同盟国家和五个伙伴国家，基本上都是接受美国的亚太再平衡战略。五个伙伴国家就是新加坡、马来西亚、文莱、缅甸和印度。美国的亚太再平衡战略加剧了地区势力的组合，也挤压了我们的战略空间。

　　第二，美国要用自己的规则规范中国的行为。美国构架亚太再平衡战略不受国际公约的束缚。比如，当中国谴责日本钓鱼岛国有化是对反法西斯胜利成果的公开否定时，美国国会恰恰通过了美日安保条约适用钓鱼岛，这表明美国本身要推翻《波茨坦公告》。美国要建立美国主导的亚太新秩序，只会让中国就范美国的规则，不可能与中国和平竞争。

　　第三，中美在朝鲜半岛战略合作空间受到压缩。美国的亚太再平衡战略提高了朝鲜半岛战略地位，朝鲜半岛成为美国牵制中国的一个侧翼方向，美国在朝鲜半岛让韩国打朝鲜，加大朝鲜半岛失衡。中美在朝鲜问题上整体战略合作受到了一些限制。

　　第四，未来中美之间竞争将大于合作。美国推行的亚太再平衡战略在奥巴马政府的第二任期内逐步有所强化。战略调整对地缘战略冲击现在只是第一浪，恐怕还会有后浪，而且今后十年有可能一浪高过一浪。美国在东北亚地区目标还没有完全达到，下一步美国扶持更多伙伴关系，在中国周边挖墙角的作业不会止步。另外撮合日韩建立美日韩三边关系，把日韩拉进战略导弹防御系统，这个措施也会继续推进。

　　从中国方面来看，中国实行民族复兴战略，首先要建设三强的目标，也就是十八大提出的建设海洋强国、建设文化强国、建设强大的军队，这三强的目标可能成为美国重要的遏制点。总的来看，中美关系极限对抗可能性不大，但是实现合作共赢的目标也举步维艰，竞争格局将是长期的。

　　其次我们要看到美国战略重心东移，是二战结束后美国最大的战略调整，这个势头是不会扭转的，而且它是可以搞成的。我们要有清醒的战略意识，要做出新的判断来应对美国的战略调整。

　　第三要与时俱进，具有前瞻意识，制定国家总体战略，不能再套用以往的模糊战略。

　　第四要有谋略意识，要积极反制，不能跟着感觉走，更不能跟在别人后面走。应对日本右倾化，对日本右倾势力的能量、危险性，特别在日本国内国外的响应度不能低估。一味强调中日关系大局，过度强调维护中日关系大局只能暴露我们的软肋。钓鱼岛主权争端只能进不能收，不抱幻想，做好形势升级的准备，做好应急突发事态的准备，并且做好美国介入的准备。（作者：杨锡联，中国国家安全论坛高级研究员、前驻朝、韩武官,少将） (来源：新华国际)