邮政快递业收“份子钱” 云南快递业或年缴千万

　　12月27日，财政部、国家邮政局就近日草拟完成的《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》（下称《办法》）在快递行业公开征求意见。

　　此次《办法》（草案）提出，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金。其缴费标准为，国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可免征。

　　不过，就这一费用的征收，也遭到业内的广泛质疑和不解，其存在重复征税、民企补贴国企的质疑随之而来。一些财政方面的人士认为，开征此基金不合理，有失公平性。同时，也违背国家“重税轻费”的财政体制改革方向。

　　有统计称，按此标准，快递业每年将缴费10亿元“份子钱”。昨日，记者采访时，云南快递行业一人士告诉记者，就云南来看，将年增1千万的成本。他坦称，这笔费用快递企业不可能拿出来，最终还是会转嫁到快递客户的头上。

　　钱怎么交？

　　云南快递业或年缴一千万元

　　12月27日，财政部、国家邮政局组织了民营快递企业，就征收邮政普遍服务基金听取行业意见。

　　刚起草完毕的《办法》（草案）规定，在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金，标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可免征。按此标准执行，从全国来看，行业内每年或将缴费10亿元费用。就云南来看，云南的申通、中通、韵达等10家左右的快递公司都面临缴费。

　　据记者获得的云南快递行业的统计数据看，云南每天出港量在13万件，其中90%以上的是国内异地件。这么算下来，该基金在云南每年可征1千多万元，全国的为10亿多元。

　　>在云南的快递市场，EMS占据半壁江山。昆明一家快递公司负责人王一坤（化名）说：“EMS依靠邮政系统的网点全面，以及有国家财政补助而走‘价格战’策略，一直以来，把控着云南50%左右的快递市场。”

　　这么算下来，云南的民营快递企业将要为500多万元埋单。

　　据昆明多家快递负责人讲述，云南快递行业的利润率在20%左右。王一坤说，由于各家价格较为混乱，无法说出确切数据。以一公斤的快递寄往北京为例来算，记者询问了多家快递公司的价格，范围在10-22元，按20%的利润率来算，利润率范围为2-4.4元。

　　按《办法》来看，一公斤寄往北京的快递将面临着0.2元的收费。似乎，相比起来“小巫见大巫”。

　　上面所提到的利润都是毛利润。

　　王一坤和记者细算了一笔账。以1公斤寄往北京的货物为例来算。快递员取件价格在10至15元之间，网点要给昆明分公司5元的运输成本费，3元的票单费，余下的2元至7元便是网点的利润和派件员的报酬。这2元至7元包含着快递员的运输费和劳务费以及网点房租费、业务员的劳务费、包装材料费等。“算下来，纯利润也就是毛毛钱。”

　　处在快递行业早期发展的昆明市场，用“价格战”来抢夺市场是多家快递公司的习惯性做法。以EMS为例，面对电商开出了“4（首重价格）+1（续重价格）”或“4+0.5”的价格。这样，利润空间将会压缩至10%以下。

　　然而，再低的利润也躲避不了坚硬的事实3%的营业税以及相应的个人所得税。

　　谁来埋单？

　　要寄快递，取件员或多收1元钱

　　按照《办法》规定，快递行业的“份子钱”将交给中国邮政集团。自《办法》见诸媒体之后，人们开始探讨“谁来埋单”的问题。

　　昨日下午，记者分别致电多家昆明快递公司的负责人。多位负责人表示，对《办法》纯粹不知。“具体怎么应对还得等总公司通知，但是可以肯定的是，不会是公司来掏这部分钱。”

　　相关数据显示，2012年，全国的快递量为55亿件，同比增长50%。和全国形势“一片大好”相比，云南以20%的速度发展稍显羞涩。业内人士指出，快递行业的飞速发展得益于国内电商繁荣。目前，80%以上的快递来自电商。

　　王一坤的公司出港量的70%以上源自电商。“要是我们被收这笔‘份子钱’，必将会转嫁到客户身上。”他说，“由于电商的量大，再加上是电子交易，他们的‘份子钱’会一分不少。”

　　谈到余下的30%普通客户时，他表情稍显沉重：“云南出港的主要是国内省外件，对普通客户要加收2毛，哪有那么多毛毛钱来找补。这不是在折腾取件员么？为了方便起见，可能会放弃这两毛钱，当然也不排除化零为整，多收1元钱。”要是每一件将多收1元钱，必将会迎来又一次涨价。

　　和以往涨价不同，这次的导火索是财政部和国家邮政局出台的一纸《办法》，而以往多是油价、物价、员工工资等上涨引起的。然而，最终的承担者和以往一样，都是消费者。

　　如何应对？

　　拼时效，民营快递抢EMS市场

　　面对又一次涨价，昆明民营快递行业也将迎来新一轮的调整。

　　经历了多年的发展，云南每天快递进出港总量为40多万件，只相当于深圳的1/15。很多人觉得，云南还处在早期发展阶段，但王一坤却不这样认为：“云南民营快递迎来了平稳过渡期。”

　　“民营快递的格局已定，只能从EMS处去抢客户来开拓市场。”韵达、申通、中通等民营快递昆明分公司的负责人表示。

　　“和EMS的网点全、财大气粗等优势相比，民营快递只能拼时效、服务质量等。”王一坤指出，“一直以来，EMS靠低价取得云南快递市场半壁江山，然而随着民营快递服务质量提升，而今EMS占有的份额降至47%-48%。”

　　然而，在王一坤看来，已走向平稳过渡期的快递市场中，民营快递多以加盟制为主。业界分析人士指出，这是快递业发展从粗放经营走向成熟的标志。快递企业间的优胜劣汰和兼并重组将在所难免。服务质量、以及网络等基础设施建设是快递企业扩大市场的基础。

　　观点

　　财政专家认为设立基金违背政府“重税轻费”大方向

　　昨日记者采访时，上述云南快递企业一负责人士喊冤，这样的征费不公平，也不合理。他说近年来，民营快递业的发展本身就遭遇各种困境。在云南快递行业很难进城、缺乏土地支持，这直接加大了快递行业的成本。

　　他说，为了解决这方面的问题，在2008年云南快递协会就和邮政部门就土地问题，多次找政府部门解决，至今仍无音信。“在各种税费的缴纳上，民营快递业也并不比邮政低。这次的收费会让民营快递企业利润缩水。”

　　对此，国内相关专家也表示，“开征邮政普遍服务基金，从公平性、规范性、统一性、合理性上都存在问题。邮政普遍服务属于政府责任。政府应该通过公共财政体系来保障基本公共服务均等化，而非回到开征基金这种行政干预的老路上。”

　　与此同时，一些财政方面的专家认为，设立该基金违背政府财政负责基本公共服务的原则和财税改革“重税轻费”的大方向。

　　他们认为，在当前财税体制改革的大前提下，开征此项基金，既不符合结构性减税的原则，又不符合当前财税体制改革的重税轻费大方向，“以政府性基金和收费为主的非税收入比例已经很高，不宜再开征新的基金。”

　　另外，就办法（草案）提到的，快递企业的业务主要集中在盈利地区，而邮政企业的业务主要集中在非盈利边远地区，为了体现公平性，快递公司应该分担邮政普遍服务义务，此次征收费用主要就是支持西部地区的邮政服务业务。

　　对此，上述人士认为，邮政普遍服务目前主要由公有制邮政企业来提供，但这并不代表民营的快递公司就没有承担邮政普遍服务的责任。现在快递已基本覆盖了城市，成为城市居民邮政普遍服务的重要组成部分，不能说其完全没有承担这方面的责任。

　　甚至有观点认为，征收此基金，实则有民营快递企业补贴邮政企业之嫌疑。记者采访时，上述云南快递企业管理人士告诉记者，就云南来看，邮政企业每年都有政府3-4亿元的补贴，而民营快递根本无此待遇，再向民营企业征收这一基金，更是不公平。

　　另则，与国有的邮政企业相比，无论在土地还是资金上，邮政均有政府的支持，而民营快递企业根本无此待遇。

　　该快递业人士告诉记者，若征收此基金将直接影响到民营快递业的发展。

　　网友吐槽

　　@李开复：国进民退还不够，还要民企补贴垄断性的国企？

　　@绍兴e网：可以收取，不然偏远地区通邮没有保障。但建议邮政局事业单位化，快递市场彻底开放。

　　@倚马剑出鞘：如果开征普遍服务基金，快递企业肯定会将增加的成本转嫁给用户和消费者。

　　@毛大仙最近比较烦比较烦：这不是它收费的理由，邮政的网点多正是它的优势，它自己却没把握住，如果邮政自己不自我革新，加入竞争，那么光靠这些外援的钱也拯救不了。

　　（黄世杨 黄超）