美国“财政悬崖”谈判进入倒计时

　　新华网华盛顿12月28日电（记者樊宇　蒋旭峰）美国总统奥巴马和国会领导人28日在白宫再次为避免“财政悬崖”举行闭门磋商。按照乐观估计，国会可能将在未来三天内达成协议，在最后一刻避免“坠崖”；但按照悲观估计，也存在美国短暂“坠崖”，国会在明年初达成补救措施的可能。

　　多数分析认为，不管国会能否在年底前达成协议，“财政悬崖”对美国经济的冲击是可控的。

　　奥巴马当天在白宫会见了美国参议院多数党领袖里德、参议院少数党领袖麦康奈尔、众议院议长博纳和众议院少数党领袖佩洛西，会谈持续了一个多小时。奥巴马会后表示，对在最后一刻达成协议持谨慎乐观态度。

　　根据当天会谈结果，促成避免“财政悬崖”协议的任务最终落到了参议院头上。里德和麦康奈尔将争取拿出一份能在两院通过的方案。如果他们不能达成一致，奥巴马将要求国会就延长中产阶级减税和长期失业者救济政策的方案进行表决，这两项要求也是奥巴马的底线。

　　麦康奈尔在会谈结束后表示，已与里德开始协商，最早有望于本周日拿出方案。里德随后也表示，将在下周一前拿出一份方案供国会投票。

　　距离年底最后期限仅有三天，有关“财政悬崖“的谈判已被拖入最后倒计时。美国参议院已于27日结束休假恢复工作，众议院也将于30日复会。未来几天的时间表已经基本明确，参议院两党领导人将争取在31日前拿出方案，这份方案如在参议院获得通过，将被送至众议院表决。

　　因此，本周日和下周一将成为“财政悬崖”谈判成功与否的关键节点，而“里德－麦康奈尔”方案中将包括哪些增税和减支的内容将是最大看点。多数分析人士预测，国会在年底前达成大规模方案的可能性很小，最终达成的很可能是“精简版”方案。

　　如果国会不能在未来三天达成妥协，美国将发生“坠崖”危机。从明年初起，美国将迎来个人收入所得税等税率上调和政府开支减少局面，两者叠加可能导致全年经济“失血”6000多亿美元。

　　不过，上述“坠崖”后果估算的前提是美国国会明年什么都不做，坐等紧缩措施自动实现。而事实上，这种情况发生的概率几乎为零。目前分析人士普遍认为，即便美国国会在未来三天未达成协议，“财政悬崖”的短期冲击也可控，并且两党很可能在明年初出台补救措施。

　　事实上，一些国会议员已经开始考虑“坠崖”之后的选项。有增税“恐惧症”的国会议员更加希望等到税收全面上升后，再来讨论如何降低税率，因为这样做的政治阻力会更小。也就是说，很可能的一种情况是，国会议员们将在“坠崖”后短时间内加速采取措施解决“坠崖”危机。

　　从实际影响来看，短暂“坠崖”的杀伤力也可控，因为政府可以采取一些非常规手段来缓解其冲击。并且，财政紧缩产生的影响是渐进式的，并非真如跌落悬崖那样无法控制，因此称其为“财政斜坡”或许更为恰当。

　　作者：樊宇　蒋旭峰