未来四年北京地铁再投2000亿元

近日，在地铁郭公庄车辆段旁的空地上，平整作业即将开始。 本报记者 吴镝摄

　　本报记者 涂露芳

　　北京地铁建设速度全球罕见，背后离不开强有力的资金支持。记者日前从北京市基础设施投资有限公司（下称京投公司）获悉，到今年年底，本市轨道交通总里程将达442公里，完成总投资2600亿元。而根据国家发改委最新批复，2016年运营里程将达664公里，届时，还将再投入近2000亿元。

　　14号线再引港资150亿

　　2008年，地铁4号线投入运营，女乘务员贝雷帽的装束令人耳目一新。而车厢禁止饮食等服务细节也打上了深深的港铁烙印。

　　这是北京地铁首次引入外资参与建设的项目。通过7：3的出资比例，港铁公司在4号线投入40多亿元建设资金，并获得30年特许经营权，成为国内轨道交通领域第一次以PPP(公私合营)模式引入社会资本的成功尝试。

　　今年11月6日再传佳音：在京港洽谈会上，北京市交通委代表市政府与京港地铁草签《14号线特许协议》，京港地铁将斥资150亿元参与大容量地铁14号线的建设，14号线也成为目前国内单一项目引入社会资本最大的项目。

　　为何煞费苦心寻求社会资本介入？主要因为地铁投资成本高昂，回报期长达数十年，资金筹措一直是全球轨道交通发展的瓶颈。

　　多年前，北京地铁建设也曾深受其苦。复兴门至四惠东的复八线，断断续续建了12年；5号线1992年筹备，2002年底才勉强开工；13号线与2号线在西直门和东直门一度被迫地面换乘，只因10亿元的资金缺口……

　　政府投资是地铁建设投资的主导力量，但单靠政府显然力不从心。根据规划，未来4年北京地铁近2000亿元的总投资中，计划引入社会资本550亿元，占比将超过27%。

　　“我们还在争取大型央企、保险资金、境外资金进入北京地铁投资领域。”京投公司有关负责人郝伟亚表示。

　　车辆段“上盖开发”反哺地铁

　　9号线郭公庄车辆段，总面积2万多平方米的列车运用库紧邻终点站郭公庄站而设，不时有地铁车辆进进出出。

　　虽然周边路网尚未建成，但车辆段周围商品住宅、定向安置房建设如火如荼。“再过些日子，车辆段综合开发的住宅楼也该开建了。”现场工程师介绍。

　　楼下走地铁，上面建小区，这在四惠地铁早有成功尝试。今后北京地铁新线的车辆段和停车场，将复制“上盖开发”模式，实现城市土地资源利用的最大化。

　　在10号线、6号线共享的五路停车场，8号线平西府车辆段，7号线焦化厂车辆段，类似的综合开发项目都在推进。“目前共规划了大约13个上盖开发项目，土地一级开发加上二级开发配建保障房，总计能带来约200亿元的财政收入，这笔收入最终又通过政府拨付地铁项目资本金的方式反哺地铁，缓解建设资金紧张的压力。”郝伟亚透露。

　　融资创新相当于免费再修一条地铁

　　今年11月，国家发改委批复北京2016年地铁建设规划，2020年地铁规划正在编制中。预计到2020年，北京轨道交通运营里程将达1000公里。地铁投资力度不减，意味着京投公司需要继续寻找丰富的资金来源。

　　目前，北京地铁投资约50%来自银行贷款。在低票价政策环境下，京投公司为降低融资成本，率先尝试利率期权贷款，累计落实银行贷款964亿元，25年周期内大致节约10%的利息支出。

　　此外，京投公司还多次尝试发行企业债券、短期融资债券、中期票据等公募债券，这些融资创新手段，丰富了北京地铁投资的资金来源渠道，相比银行贷款期限也更灵活，利率更低。

　　据测算，到2035年，北京地铁投融资创新将可以节省成本200亿元，相当于免费再修一条地铁。