2013年前瞻：“中国梦”在路上 改革再启新程

　　资料图：中国国务院新闻办公室2012年12月26日发表的《中国的医疗卫生事业》白皮书指出，中国深入推进医药卫生体制改革，取得了重要阶段性成效。中新社发 张宇 摄

　　8、异地高考迎首个落实年 收效如何尚待观

　　备受关注的“异地高考”终“破冰”，今年，黑龙江、安徽、重庆、河北、湖南、吉林、辽宁、浙江8省市将正式实施异地高考方案。上海、山东、福建、江西四省市将在2014年开始实施。北京、广东方案则采用过渡和渐近的方式。

　　在中国城乡二元制框架下，自1977年高考恢复以来，考生就只能在户籍所在地参加高考。近年来，随着城市化进程加快，随迁子女骤增，打破户籍限制，允许考生在就学地就近高考的呼声渐高。异地高考被认为是“政府推进教育公平的一大举措”。

　　在此背景下，2012年8月，国务院办公厅要求各省、自治区、直辖市原则上在年底前因地制宜出台异地高考具体政策，解决符合条件的随迁子女在流入地高考的问题。大限之日已过，目前，仍有多省尚未明确方案出台时间。

　　其中，矛盾最为突出的北京、上海、广东，由于情况复杂而态度谨慎，虽然三地均在“大限之日”前公布异地高考政策，但其高“门槛”引发广泛争议。2013年是异地高考政策首个落实年份，收效如何将备受关注，另外，尚未出台方案的省份是否会在今年有所突破，也是令人期待。

　　9、医改趟进“深水区” 如何攻坚克难

　　新一轮医改给中国城乡居民带来了很大实惠。公众反映较为强烈的“看病难”、“看病贵”的问题得到缓解，“因病致贫”、“因病返贫”的现象逐步减少2012岁末，中国政府首次就医疗卫生事业发表白皮书，就医改这道世界性难题交出中国答卷。

　　病有所医，病有所防，是中国这个拥有13亿多人口的发展中国家面临的重大难题。2009年3月，中国全面启动新一轮医改，历经三年努力，取得积极成果。

　　官方数据显示，截至2011年末，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数超过13亿，覆盖面提高到95%以上，中国已构建起世界上规模最大的基本医疗保障网。

　　为进一步深化医改，2012年3月，国务院印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，明确2012年至2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务。

　　当前，步入“深水区”的中国医改已进入攻坚克难的关键时期，如何破除“以药养医”、推进公立医院改革并进一步健全全民医保体系，民众期望这些“难啃的骨头”在2013年有所进展。

　　10、两岸四地深化融合合作 谋求共同发展

　　2012年，两岸四地正处深入交流合作的进程中，彼此间交流互动、经贸合作等日益频繁，未来两岸四地也将继续深化融合合作，谋求共同发展。

　　十八大报告指出，两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。

　　经济合作仍然是两岸关系未来的重点。ECFA后续协商预料将取得新的成果。两岸人员往来将更趋频繁和便利。大陆居民赴台游人数逐年攀升，此一走势将得以持续。与此同时，台湾方面也将对大陆采取相对更为开放的政策。随着两岸有关团体互设办事处议程提上议事日程，两岸关系机制化建设将迈开新步伐。

　　对未来港澳工作，中共中央总书记习近平指出，中央贯彻落实“一国两制”、严格按照基本法办事的方针不会变；支持香港、澳门两个特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐的政策也不会变。

　　港澳地区和内地交流合作也将不断深化和扩展，尤其是经贸联系将越趋紧密，将进一步实现内地与港澳地区的优势互补。国家对港澳的支持将一如既往，并将更有针对性，而港澳在国家发展中的角色将更为积极和重要。

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