专家谈美国2013年最大挑战：面临东亚紧张局势

    美国外交学会副会长林赛认为，美国在2013年将面临三大挑战：首先是中东，叙利亚持续冲突正在扰乱地区稳定，伊朗正在逼近有能力制造核武器的“红线”；其次在东亚，中国与邻国间“矛盾的加剧”威胁着和平；最后，美国解决“财政悬崖”的决心可能对世界经济的总体健康产生重要影响

　　【美国外交学会网站12月28日报道】题：2013年世界展望专访美国外交学会副会长兼研究部主任詹姆斯·林赛（记者伯纳德·格韦茨曼）

　　伯纳德·格韦茨曼问：明年影响美国的主要问题是什么？

　　詹姆斯·林赛答：美国在2013年将面临三大挑战。其一是中东，最主要是叙利亚的冲突，但是随后可能会出现伊朗逼近核武器活动“红线”的问题。其二，美国将面临东亚的紧张局势，尤其是中国在东海和南海与邻国就边界问题出现的矛盾。其三是关于国际经济总体健康状况的一系列问题。如果美国成功解决“财政悬崖”难题，美国经济恢复活力的机会很大，这不仅对美国、而且对整个世界经济都是推动。

　　中东可能失控

　　问：尽管出现巴沙尔政府失势的迹象，但中东的叙利亚危机似乎无法停止。还有什么美国应该做的吗？

　　答：让我们考察一下叙利亚带来的挑战。直接挑战是持续的战争以及可能会动用化学武器。但是巴沙尔政权下台后还会有更大的挑战。美国已经采取措施，试图对结果产生影响，并在最近承认了叙反对派。但是现实是美国缺少进行直接军事干预的政治热情。事实上，人们对直接军事干预可能带来的后果存在切实的疑问，甚至对间接支持尤其是为反对派提供武器的后果也存在重大保留。

　　问：叙利亚战争有没有出现蔓延至伊拉克、约旦和黎巴嫩等邻国的溢出效应？

　　答：对叙利亚邻国确实存在溢出效应的可能，尤其对约旦。还可能存在对黎巴嫩的溢出效应，此外还会出现涉及叙利亚北部、土耳其东部及伊拉克西北部的库尔德人的边界问题。叙利亚有可能会造成很难控制的局势。

　　问：我们应该担心埃及吗？

　　答：我们应该永远担心埃及，因为埃及是阿拉伯世界人口最多、最有影响力的国家。重要的问题是埃及能否让其民主维持下去，其次是埃及人将拥有什么样的民主。我们将目睹围绕埃及将成为什么样的民主国家的问题所出现的可以预料和可以理解的政治矛盾。今后几年很可能是一条坎坷之路。

　　问：由于围绕伊朗核计划的危机持续存在，伊朗的阴影笼罩在整个地区之上。

　　答：多年来，我们一直在谈论伊朗核问题到达紧急关头的时刻，而这一时刻可能出现在2013年，因为伊朗人似乎正在越来越接近于有关伊朗核武器计划的“红线”状态。一种可能性是这会导致谈判，而且我们与伊朗达成妥协，从而使伊朗停止制造核武器或放弃迅速制造核武器的能力。但是没有人知道这样的谈判会不会出现或者会不会成功。如果不会的话，2013年完全可能出现奥巴马政府必须确定是否愿意以武力制止伊朗人获得核武器的紧要关头。显然，这将带来一系列涉及动武所造成的后果的问题，如伊朗人将如何应对、军事打击能取得多大的成功以及对地区稳定的影响等。

　　东亚局势紧张

　　问：你提到东亚是一个关键点。中国有了以习近平为首的新领导层。他是美国需要担心的那种人吗？

　　答：我会以较为全面的视角来谈论这一地区。我们将看到遍及整个地区的过渡。中国有了新的领导层。日本在上个周末刚刚举行了议会选举，安倍晋三首相再度上台。韩国也刚举行了大选，选出了第一位女总统朴槿惠。因此这个地区有了一批新领导人，每个人大概都会试图巩固自己对权力的掌握，向选民保证自己完全掌控了全局并将保护国家利益。这可能是任何一国的领导人都更难以作出让步的阶段。而所有这一切都发生在东中国海和南中国海领土争端日益紧张之际。这些争端涉及相当大分量的民族主义因素，但是也涉及切实的经济问题，因为在国家领土区域内存在巨大的油气及其他矿藏的开采潜力。

　　问：美国曾说，将向亚洲派出更多军事资源，但美国没有进行积极外交活动，是吗？

　　答：我们需要将所谓的重心转移政府随后称之为“再平衡”置于考虑之中。政府表示，希望在东亚投入比中东更多的资源。但政府发现，难以离开存在阿富汗、伊朗、叙利亚和利比亚这些挑战的中东。但考虑到目前的紧缩政策，能为美国在东亚实现规模比目前大得多的军事存在这一目标提供多少资金？中国正越来越坚定地维护本国在东亚的利益。问题在于，美国应如何应对，以及美国的所作所为能在多大程度上影响中国的行为？美国应在东亚奉行何种政策在军事部署和采购方面，这意味着什么，在经济关系和贸易协议等方面，这意味着什么这一问题尚未有解。

　　问：目前，美国正处于撤出阿富汗的过程中，这会使美国在世人眼中成为该地区的弱者吗？

　　答：无疑，国内外批评政府政策的人士会提出这种论点。但现实一直是，美国从未打算在阿富汗长期驻留下去，而且，任何撤出行为都可能让人就美国的持久力提出疑问。回顾历史可以看到，美国常常进行干预，然后在实现完全胜利前离开。可以以越南以及20世纪80年代的黎巴嫩为例。因此，从白宫的视角而言，问题在于：继续留在阿富汗、导致大量美国军人伤亡以及耗费巨资，对美国来说有什么好处？我认为，认为政府已经断定这样做对美国好处不大，可能是对其政策的正确解读。

　　经济增长乏力

　　问：正如你曾就世界经济所言的那样，很大程度上取决于美国如何解决其财政悬崖问题。但希腊、西班牙、意大利和法国等欧洲国家的情况似乎非常糟糕。

　　答：世界经济显然是不稳定的。20世纪90年代，美国经济充满活力。在21世纪前10年，新兴经济体充满活力，尤其是中国，当然印度和巴西也推动了世界经济的增长。如今，令人感兴趣的是，欧元区在收缩，中国增速放缓，巴西和印度的增速也在放缓。因此，世界经济形势不妙。

　　美国国内，我们正在经历非常缓慢的经济复苏。

　　经济是陷入停滞还是加速复苏可能会受到正在就财政悬崖所进行谈判的结果的影响。如果我们落入悬崖，如果税率上调，如果自动削减开支机制如期实施，大多数经济学家都认为，美国经济将重新被拖入衰退。

　　显然，这将产生超越美国国界的连锁效应，因为美国一打喷嚏，世界其他地区就会感冒。

　　与此同时，欧洲面临严峻挑战。欧洲在二战后的雄心是，通过拆除国家间的壁垒走向更大程度的经济一体化。数年来发生的种种事件尤其是欧元区的情况深深挫伤了这一远见、这一梦想。欧洲面临的更大问题是，欧洲很多地区的成本非常高昂，不利于经济强劲增长。在解决结构性障碍、让经济再次增长前，欧洲可能仍将处于一个非常动荡的时期。还有，考虑到欧盟是世界最大市场，欧洲的情况将对世界其他地区的经济产生重大影响。

　　（未经《参考消息》授权，任何单位、个人不得转载、摘编或以其他方式使用）

　　作者：伯纳德·格韦茨曼 (来源：新华国际)