教育部纠正横向科研经费属负责人个人所有观念

　　新京报讯 （记者郭少锋）教育部有关部门负责人纠正了横向科研经费属于项目负责人个人所有的观念。该负责人强调，不管是纵向科研经费，还是横向科研经费，应全部纳入学校财务统一管理。所谓横向科研经费是指有别于财政拨款的纵向科研经费，主要通过承接企业、社会科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入。

　　个别科研人员违规使用经费

　　教育部日前在官方网站上公布了关于加强高校科研经费管理、加强科研项目管理和规范高校科研行为的3个文件。教育部有关负责人介绍说，近年来，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势。在科研经费使用管理过程中，有少数高校存在管理意识淡薄、管理制度不健全、制度执行不严格、资金使用效益不高等问题，尤其是个别科研人员违纪违规使用科研经费现象时有发生，有的甚至违法犯罪，受到法律制裁。

　　目前科研项目管理存在责任不明确、制度不完善、管理不规范等问题，科研经费管理存在权责划分不清晰、预算编制不科学、内部监控不健全等问题，管理人员、科研人员特别是项目负责人存在责任意识、法纪意识淡薄等问题。该负责人称，文件针对目前存在的问题有针对性地完善了制度。

　　建立科研人员诚信档案

　　其中，《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》首次明确院系科研经费监管责任，建立健全学校、院系、课题组三级科研经费管理体制；进一步明确学校预算管理责任和权限，建立财政资金支持的科研项目预算评审制度，规范了预算调整程序；加强间接费用管理，明确费用计提方式；完善科研绩效管理办法，建立鼓励创新、体现科研实绩的科研人员绩效管理机制；划出高压红线，严禁以任何方式套取、挪用、侵占科研经费，严肃惩处违规违纪行为。

　　《加强高校科研项目管理的意见》要求高校优化考核与监督机制，其中包括创新考核评价机制，建立创新质量和贡献为导向的考核、评价和奖励制度；健全诚信体系，建立科研人员科研诚信档案；强化监督管理职责，有计划地开展全过程检查和审计；建立有效奖惩制度等。