专家谈液晶面板反垄断案耗时长:取证难度非常大

　　1月4日，中国对境外企业价格垄断开出首张罚单。中新网财经频道特邀中国政法大学法学教授、经济法专业博士生导师时建中做客中新网视频访谈，进行全面解读。中新网 张龙云 摄

　　中新网1月4日电 韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商，因垄断液晶面板价格，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。从2006年12月第一次接到举报材料，到2012年底开出罚单，该案件耗时6年。中国政法大学法学教授、经济法专业博士生导师时建中4日在做客中新网视频访谈时表示，该类案件处理时间长短最主要取决于取证的难度大与小，发改委在查处案件的时候，获取证据的难度非常大，所以耗时较长。

　　1月4日，中国对境外企业价格垄断开出首张罚单韩国三星、LG，中国台湾地区奇美、友达等六家国际大型面板生产商，因垄断液晶面板价格，遭到国家发改委经济制裁3.53亿元人民币。这也是迄今为止中国开出的金额最高的一张价格违法罚单。中新网财经频道特邀中国政法大学法学教授、经济法专业博士生导师时建中做客中新网视频访谈，进行全面解读。

　　据悉，2001年到2006年6年时间里，韩国三星等6家液晶面板生产企业先后召开53次“晶体会议”，协商液晶面板价格，在中国大陆实施价格垄断行为。国家发改委2006年12月第一次接到举报材料，并于2012年底开出罚单。该案件耗时六年，对此，发改委相关负责人表示，本案调查的时间周期之所以较长，是因为相关证据的提取难度很大，需要精心准备，利用持续的反垄断调查压力和宽大政策，迫使企业前来自首。这一过程需要投入大量的人力、物力、财力和时间，用于搜集线索、外围摸底、调查取证、数据对比、经济分析、固定证据、接受自认、案件审理、实施处罚等工作。

　　对于各国处理此类案件所需要的时间，时建中指出，各国对于取证时间没有规定。从其他国家来看，垄断协议这样的案件，处理时间长短是不一的，最主要还是取决于取证的难度大与小，难度小的时间短，难度大的时间长。

　　中国对境外企业价格垄断开出首张罚单耗时六年，时建中表示，6年时间比较长，但是这个案子有它的特殊性，第一，它是一个跨国企业实施的一些行为，而且还不是一个，是6家，而且他们的行为，一开始在台湾或者在韩国串通的，因为这个案子本身从2001年到2006年实行的持续的时间很长，发改委在查处案件的时候，必须要考虑到一些证据的问题，必须要有获得他实施行为的证据，还有他对中国的相关市场产生损害的这些证据，那么获取证据的难度非常大。

　　时建中指出，在国际上如果看其他国家，在全世界对于企业并购，也就是经营者集中的审查时间比较短，但是对于这一类的是垄断协议，时间长短不一，大家看到商务部在处理经营者集中案件的时候比较有一个区分，我们分成三个情况，一种情况垄断协议，像我们这个案子所处理的，还有滥用市场地位，还有叫经营者集中审查，对于这三种情况，分为两大类，像经营者集中，我们采取的是事先申报的制度，它是事先控制机制，而且对于垄断协议的处罚是采取滞后的方式。比如在审查的时候，法律已经规定非常清楚了，第一个阶段60天，第二个阶段90天，如果还需要进一步的审查还延长多少天，有一个明确的规定，这样对经营者集中会减少他负面的一些影响，但是对于后续的我事后要处罚的必须要查清事实，查明真相，要取得证据，两个方面的证据，实施垄断行为的证据，造成一些严重后果，因为这个后果又是处罚的依据，所以持续时间比较长。(中新网财经频道)