背景资料：苏丹与南苏丹的谈判历程

　　新华网北京1月4日电（记者王龙琴）苏丹总统巴希尔和南苏丹总统基尔4日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行首脑会晤，以期加快落实两国在2012年9月签署的合作协议。

　　2011年7月9日，南苏丹脱离苏丹，宣布独立。但分治后的苏丹与南苏丹仍面临一系列争议问题，其中包括安全、边界划分、石油收益分配、阿卜耶伊地区归属、外债分担等诸多悬而未决的关键问题。

　　为解决上述争议问题，苏丹与南苏丹在国际社会的斡旋下，开始一系列谈判历程。但同时由于历史遗留问题，双方冲突也一直不断。

　　2012年2月10日，在非洲联盟苏丹问题高级别执行小组领导人、南非前总统姆贝基的调停下，苏丹和南苏丹在亚的斯亚贝巴签署互不侵犯协议，承诺相互尊重主权和领土完整，互不干涉对方内政。同年3月13日，两国代表在亚的斯亚贝巴，就对方国家国民待遇和划定无争议边界问题，草签了两份框架协议。

　　2012年3月和4月，两国军队在边境地区发生大规模冲突。靠近两国边界的苏丹最大油田哈季利季油田被南苏丹军队短暂占领，油田设施遭到破坏，两国濒临战争边缘。两国谈判中断。

　　为促使苏丹和南苏丹两国停止敌对行动，恢复谈判，2012年5月2日，联合国安理会通过决议，要求两国在8月2日之前就所有悬而未决问题达成全面协议，否则可能遭受国际社会的非军事制裁。由于争端和武装冲突使两国经济遭受重创，苏丹与南苏丹迫于国内外压力于5月底恢复谈判。

　　2012年8月4日，在南非前总统姆贝基的斡旋下，苏丹和南苏丹就石油收入分配等问题达成协议。同年9月23日，苏丹总统巴希尔和南苏丹总统基尔在亚的斯亚贝巴重启会谈。9月27日，双方就安全、共同边界和经济关系等三项事宜签署了全面和平协议，内容包括沿两国边界设立非军事缓冲区、允许南苏丹通过苏丹领土出口石油等。此后，两国高官先后在喀土穆、朱巴和亚的斯亚贝巴举行了3次会谈，但双方仍然未能为落实合作协议消除障碍。

　　作者：王龙琴