兰考县无一儿童福利院 弃婴大多被“违法收养”

　　兰考民办收养所火灾事件折射出“违法”的爱心与缺失的救助之间的矛盾

　　河南兰考县一民办收养所4日发生火灾，事故造成7名弃婴死亡。失火户主袁厉害因为长期收养弃婴和孤儿，有“爱心妈妈”之称。但民政部门对此表示，相关收养行为并未办理合法手续。意外的大火仿佛一面镜子，在袁厉害“违法”的爱心背后，照出的是政府救助工作的缺失和不足。

　　文/新华社记者张兴军

　　袁厉害20多年收养近百弃婴

　　记者在现场看到，火灾地点位于兰考县人民医院附近一处两层居民楼里，虽然是单门独院，但和两边的居民楼紧紧连在一起。在过火最为严重的一楼房间里，目之所及，一片焦黑，门窗被烧得只剩下轮廓，除了一台残破的电扇和一辆自行车，地上几乎没有能够辨认出来的物件。

　　据兰考县民政局党组副书记李美姣介绍，经过初步了解，除了火灾致死的7名被收养者外，剩下还有10名孩童需要救助。经过多方联系，其中2名年龄较小的已移送至开封市福利院；另外8名尚在上学的孩子则交由兰考县救助站妥善安置。

　　李美姣表示，因为没有长期抚养照顾弃婴的条件，兰考县救助站平时主要负责流浪成年人的救助工作，加之县里也没有儿童福利机构，此前遇到弃婴时，通常会在救助站短暂过渡后移送给开封市儿童福利院。因此目前对于上述几名上学孩童的安置也是临时应急，其最终归宿还需研究后拿出解决方案。

　　另据了解，火灾中受伤儿童经抢救后生命体征平稳，已转至开封市第二人民医院进行治疗。

　　民政局:未发现靠收养弃婴牟利证据

　　针对外界流传的袁厉害利用收养弃婴牟利的说法，李美姣告诉记者，早在几年前，民政部门就注意到这种说法，并对此进行了调查。“但目前为止，并没有掌握这方面的证据。” 李美姣说，“初步推断，有的家庭从这里收养子女，借机给点类似奶粉钱的补偿，这样的情况可能存在。”

　　兰考县民政局提供的材料显示，袁厉害为城关镇北街村民，原名袁凤英，自1987年开始收养弃婴和孤儿以来，至今累计收养的孩童近百个，其中年纪大的甚至已结婚成家。

　　据了解，长期以来，袁厉害的收入来源主要包括：在县人民医院附近摆摊做小买卖，有时帮人推销建材挣点提成，此外还有社会爱心人士的捐赠。

　　邻居：若没人管弃婴命都没了

　　兰考县民政局有关人员证实，因为在县人民医院门口摆地摊，袁厉害最初是帮助医院处理死婴，随后开始收养医院里遗弃的残障婴儿。“后来，社会上一些群众甚至乡镇派出所发现的弃婴，也主动送来。袁厉害由此开始了自己的弃婴收养历程。”

　　袁厉害的儿子杜鹏告诉记者，母亲收养孩子的时间“20年只多不少”。近些年有人主动送孩子过来，也有趁夜里把孩子丢到门口就走的，不少都是有生理缺陷或残疾，“多的时候，光喂奶的孩子就有六七个，有时家里人也去帮忙，给孩子们烧水做饭。”

　　对于袁厉害的收养行为，记者在现场随机采访的多位邻居均表示肯定。一位村民说：“这是善举，是给社会献爱心，很多孩子都有缺陷，如果遗弃不管，可能命都没了。”

　　兰考县政府：曾默许其收养行为

　　5日下午，河南兰考县召开新闻发布会，就民办收养所火灾事故公开回应。该县有关负责人现场表态称，悲剧事件的发生，和一些部门对民间收养弃婴行为监管不力有直接关系，负有不可推卸的责任。

　　兰考县副县长吴长胜表示，袁厉害拥有子女，经济条件不足且没有在民政部门办理弃婴收养手续，比照国家收养法的有关规定，其并不具有收养弃婴的资格。

　　吴长胜说，考虑到袁厉害的做法是一种珍惜生命、社会担当的爱心之举，政府部门对其收养行为采取了默许的态度。

　　吴长胜介绍，鉴于袁厉害的实际经济能力以及孩子的生存需要，此前兰考县民政部门先后为其家庭的20人办理了低保，公安部门也给一些孩子办理了户籍手续，这些举措是不符合规定的。

　　“造成目前这种局面，与有关部门监管不力、有意放松监管有直接关系，负有不可推卸的责任，这正是我们工作的漏洞。”吴长胜说。

　　兰考县民政局局长杨佩民则认为，袁厉害的行为“合情合理不合法”。据他介绍，按照收养法等有关政策法律，袁厉害收养弃婴的行为并不符合程序，多年来民政部门也从未给其出具过收养手续和证明。

　　每季度获发5520元低保

　　既然收养行为不合法，为何袁厉害能坚持收养弃婴和孤儿长达20多年？此间当地政府和民政部门有何作为？

　　面对普遍的公众质疑，杨佩民表示，2007年以来，兰考县、开封市民政部门及福利院领导多次与袁厉害沟通，要求其交出收养儿童，由政府统一收养。2011年9月，开封市福利院从袁厉害家接走5名弃婴。同时，袁厉害也最终同意不再收养新的弃婴，一旦发现将及时移交民政部门。

　　当地民政部门提供的数据显示，2011年以来，兰考县移交至开封市儿童福利院的弃婴达到32名，其中就包括袁厉害新发现后转交的一部分孩子。

　　李美姣告诉记者，一方面袁厉害不具备收养资格，另一方面其家庭条件也不利于孩子成长，之所以没有进行强制移交，是考虑到孩子们长期和袁厉害生活在一起，产生了感情，担心造成心理伤害。

　　记者在调查中也注意到，针对袁厉害的收养行为，兰考县公安部门先后给20名孩子办理了户口；民政部门也给20名孩子办理了农村低保，目前每季度发放低保金共5520元。此外，每逢节日还有些临时救助。

　　一方面认定收养行为不合法，另一方面又给其进行救助。表面上“摇摆不定”的政府救助，暴露出的是当地救助活动的制度“短板”以及儿童福利机构的缺失。

　　兰考县民政局提供的一份材料直言，造成袁厉害违法收养不能控制的更深层次原因是，全县至今没有一所儿童福利机构，县民政部门安置弃婴的方式只有送到开封市儿童福利院，而早年开封市儿童福利院养育条件有限，不能做到送一个接一个。