北京钟鼓楼整治方案受质疑 房屋征收预算近4亿

　　去年12月12日，东城区政府启动钟鼓楼广场恢复整治项目，按照规划，广场周边66个院落共计136户居民必须搬迁。作为北京中轴线上唯一一个被民居环绕的国家级文保单位，钟鼓楼的环境整治广受各界关注，文保人士就整治方案、搬迁补偿标准等提出诸多质疑。

　　昨天，东城区政府组织房管局、住建委等多个部门召开新闻发布会，回应社会关切。有关负责人表示，此次搬迁的66个院落房龄多数不足40年，均无文物价值，广场周边腾退民居将保留四合院形态，不会建成商业街。目前已有38户居民签约搬迁。

　　释疑1

　　搬迁范围内包含清代老房子，环境整治是否破坏文物？

　　搬迁院落均无历史价值

　　按照规划，东起钟楼湾胡同东侧，西至钟楼湾胡同西侧，南起鼓楼东大街和鼓楼西大街，北至豆腐池胡同均在整治范围之内，约4700平米建筑将被政府征收，并参考清朝时期的地形图恢复古老的钟鼓楼广场。

　　有文保人士提出质疑，称钟楼湾范围内的房屋都是清代建造的老房子，搬迁会对文物造成破坏。东城区房管局负责人对此解释说，搬迁范围内的房子，绝大部分是上世纪70年代后翻修改建的，房龄多数只有40年，最老的房子也不过是民国时期建造的，既不是文物，也没有历史价值。

　　“大家可以实地去看看，相当一部分是违章建筑，违建的面积几乎接近正规的房屋面积。”东城区住建委相关负责人表示，此次整治钟鼓楼广场，据不完全统计，私搭乱建的房屋面积达3000多平米，与正规房屋面积（4700平米）大致相当，这些没有登记的违章建筑将无法享受房屋搬迁补偿。据东城区房管局介绍，截至前晚，已有38户居民签约搬迁。

　　释疑2

　　旧时地图缺失，如何确保恢复整治的钟鼓楼广场符合古风古貌？

　　广场规划参照乾隆全图

　　钟鼓楼广场的规划方案和效果图也引发文保人士关注，有人担心缺乏历史依据的整治会破坏文物风貌。对此，东城区政府明确规划方案将严格依据三个原则，即尊重历史原貌、依据历史文化名城保护规划和满足服务城市的基本需求。

　　东城区历史风貌保护办负责人刘景地昨天表示，钟鼓楼属于北京市旧城25片保护街区之一，不同历史时期承担着不同的功能，在古代是计时中心，民国后兼具文化教育和娱乐功能。新中国成立后，这里建起了新中国第一个文化馆。这次整治，将参照清乾隆全图以及各个不同时期的地形图来恢复钟鼓楼广场。

　　据介绍，钟鼓楼广场恢复整治规划由多名文保专家商议起草，内容细致到竖立何种风格的灯杆、铺设哪种质地和花色的地砖、种植什么样的绿植等，目前规划一稿已经出炉，但须经区、市、国家三级文物及相关部门审批后方可正式亮相。

　　刘景地表示，钟鼓楼周边道路最窄处不足3米，鼓楼又是木质结构，火灾隐患是此次整治必须重点解决的一个问题。

　　他说，此次整治完成后，钟鼓楼周边道路的宽度将控制在5米以内，这样既能保持较小的胡同形态，又可基本满足消防需求。

　　释疑3

　　钟鼓楼广场周边居民腾退的房屋是用于民房还是商用，会不会建成商业街？

　　周边将保留四合院格局

　　东城区房管局相关负责人表示，相比全市目前人均居住面积29.4平米，钟鼓楼周边居民的户均居住面积仅20平米，远远低于全市平均水平，居民居住质量亟待改善。考虑到“四合院多有物质空间上的联系，往往一个院落中的某个房间在征收范围内，其他房屋不在征收范围内”，为此，除了征收范围内的居民可享受搬迁补偿和安置房外，毗邻钟鼓楼广场的居民也可享受这一待遇，目前此类协议搬迁居民已有31户。

　　在《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》中，钟鼓楼广场周边的四合院多被定级为“改善类建筑”（个别为“保护类建筑”），即“具有清晰和典型传统建筑空间布局和传统建筑形式的历史建筑，其建筑质量评估分类为"一般"，可以进行修缮和翻建，适应现代的生活方式”。文保人士担心，经过此次整治，钟鼓楼地区会不会成为商业街区。对此，东城区政府昨天明确表示，钟鼓楼广场周边不会变成商业街。

　　东城区住建委负责人表示，征收线附近的居民自愿腾退后，由区政府对其房屋进行修缮，但周边民居形态将保持原貌，“钟鼓楼和周边四合院相互依存、互相衬托是一大特色，因此除了恢复后的广场，周边仍将保持四合院格局。”该负责人说。

　　释疑4

　　征收范围内房屋补偿基准价为44361元/平米，以户均20平米计算，每户补偿款只有88万余元，是否太低？

　　奖励房源居民认购价7000元/

　　东城区政府表示，此次钟鼓楼广场恢复整治项目涉及的66个搬迁院落，房屋征收补偿基准价为44361元/平米。芍药居地区4栋楼、约600套房源将成为搬迁居民的奖励房源，搬迁居民将以均价7000元/平米的价格认购。但今年2月24日搬迁期限到期后，区政府将不再提供奖励房源。

　　据介绍，对接的安置房为芍药居西区，该小区周边配套设施齐备，地铁10号线和13号线在这里交会，紧邻对外经济贸易大学，距中日友好医院也很近。根据房屋中介公司提供的数据，目前这个区域的二手房均价已经接近35000元/平米。搬迁居民奖励房源认购价仅为市场价的约五分之一。

　　据了解，此次钟鼓楼广场恢复整治的房屋征收预算金额将近4亿元。

　　本组稿件采写本报记者李秋萌本报制图何将

　　作者：李秋萌