温和式 公开物业数目但不公布地址
说服的过程非常漫长，因为法案面对的均是三种权力中的精英。
议员陈美仪回忆，最终打消顾虑的是公开内容。对于各种阻力，博弈的结果是选择了“公平”。大家都公开，但内容都温和。仅有房产、土地数目，公司股份、资本，社会职务。
“我们就说，其实存心要抹黑、打击你，都不必等到财产公开，到登记局查房产很容易的。再说，司法官更要对澳门治安有信心，假如因为这个而不公开，老百姓会怎么想。”陈美仪说，毕竟不公布物业具体地址，也不公布银行账户、珠宝那些财物。
第一常设委员会主席关翠杏向南都记者回忆，到了8月份已没意见，修改工作交给廉署。11月份，廉署提交了修改后的文本，因行文技术问题被立法会打回再改。
由于财产公开涉及太多权贵，参与立法的各方均希望完善、稳妥，符合社会最核心价值观。这也导致法案不能与政府预算法案那样，能紧急在立法会审议。
而提案人、立法会，每个程序都走的很充分。例如司法官有反对时，常设委员会就需开会分析，又需信函来往。而廉署又需再给检察官委员会、法官委员会等去公函。后者复函称无立场，需逐个去问具体的法官。
渐进式 财产声明书申报公开
港澳都曾贪腐盛行，历史记录者从未避讳。香港划出一条时间线，一度引发警员骚动。
十几年前，胡永顺名列澳葡时代警界中高层。他回忆说，没几个公务员喜欢申报。有人甚至说，我每分钱都正正当当，申报就是看不起我，完全没私隐了。
那是20世纪90年代，导火线是针对参加选举的人，要他们清清白白。澳葡政府后来妥协了 只是财产利益的声明书，任何人都看不到的。
胡永顺们递交的时候，亲眼看到密封好存档。即便当局有怀疑亦不能随便开档，除非已调查你犯罪。
“松了口气，但发现多了个紧箍咒。报得不实，假如东窗事发可罪加一等。”胡永顺说。
人们发现，其实报个申明书没什么影响。而且申明书后来也以法律的形式囊括了澳督。
一转眼2003年，经济社会发展不好。但公务员薪水好又不用缴税，引发怨言。澳门特区顺势而为，统一征税，把财产申明书严厉修改为《财产申报》的法律。
对所有公职人员及其配偶，提出严厉的申报要求，并对违例者有入刑处罚。
胡永顺记得，廉署也在回归后成立并运作，大家都习惯了严格申报。现在，你即便是到澳门大学找位职员，说想借其银行户口转笔钱，也是件非常难的事情。因为可能造成申报不实。
“澳门没引发动荡，阻力是慢慢化除的。”胡永顺说，假如一开始说贪一元都抓、收利市封都抓，阻力会非常大，监狱都不够用。
余永逸则总结，澳门的行政改革、政治改革，最大特色就是循序渐进，“它比较慢的，但方向在那里。”
澳门的申报制度，比香港等许多国家、地区要广，处罚也更严厉。
在2011年11月，国家监察部副部长王伟一行考察澳门时说，澳门的财产申报制度给予他们很大的启发，可以借鉴。
换届契机 崔世安听到呼声，干实事去竞选
这种渐进式的变革方式，一直延续到财产公开。
2007年，欧文龙东窗事发，澳门社会震惊。有观点思考称应把申报改至公开，让社会去监督官员。
余永逸从当年的舆论、报道、官员言论等研究后称，刚开始政府是拒绝公开的。
“当时有人发表文章说不一定要公开财产美国总统去了哪里传媒一定会报道，法国总统休假时就不会有报道；美国的文化是公开，法国文化是留点空间，每个地方不同。”余永逸回忆，两边都有争论，也有保守观点说私隐的问题不用公开。
余永逸记得，高官里最早提出财产公开者，系崔世安。2009年崔世安在竞选时说，推进阳光法案、财产公开。
多名官员、议员、学者在受访时均认同，崔世安是最大推动者。“当然与澳门加入联合国反腐公约也有关系，廉署就说，我们不做联合国要来查啊。”
余永逸分析：他本来是何厚铧时代的高官，很多人会想他跟何厚铧时代差不多，假如这样就可能还存在欧文龙的问题。“其实崔世安当时的民望并不是很高。崔要做很多东西证明自己是可以的，他自己提出阳光政府。”
娄胜华则认为，崔世安也是听到了社会的呼声，正好有这个契机去做竞选。
而这也真正开启了澳门财产公开之门。
这是种拉锯、妥协、平衡的产物，绝大多数参与立法的人士，认同其符合澳门的核心价值观。所有受访者都认同：澳门会拥有先进的机制、制度，有一天“温和式”公开也会变得严厉，但要假以时日一步步摸索。
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