福利院难以全面覆盖 专家：应承认民间福利机构

6日,袁厉害收养的10个孩子被送到开封上学。　本报记者　王鸿光　摄

　　现状：

　　福利院难以全覆盖

　　在5日举行的我省民政工作会议上，记者了解到，济南、青岛、菏泽、临沂等17市已经建起最少200张床位、最多1000张床位的规模化儿童福利院。省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长苏道义坚持认为，这些公办机构完全可以满足社会需要。

　　“我们不主张个人兴办这样的抚养机构，如果爱心人士有孤儿，应该送到专门的抚养机构去。”苏道义说。

　　但一位不愿透露姓名的济南市民政部门工作人员告诉记者，虽然新建的儿童福利机构设施齐全，但将社会上全部孤残儿童纳入其中，并非那么简单。由于多种原因，济南市儿保中心已有两三年没有向儿童福利院送过一名孤儿。

　　济南市儿童福利院工作人员杨萌则介绍，为了确认弃儿身份，他们接收的孤残儿童大多由公安机关送来。

　　原民政部慈善事业促进司司长、壹基金研究院院长王振耀表示，虽然我国城市地区的儿童福利保障体系较为健全，但尚未覆盖县级及以下地区，难以保证所有的孤儿、弃婴得到国家救助。

　　把脉：

　　放宽民间收养政策

　　“河南的‘爱心妈妈’如果因家中失火受到《收养法》的制裁，我认为很冤。”王振耀认为，袁厉害并不是一个收养人，而应被看作一个爱心福利机构的负责人，她实际在替政府尽责，她的行为不应该适用于《收养法》。

　　“国家无法做到完全接管整个社会的孤儿抚养问题，因此，在相当长的一段时间内，需要民间组织来为国分忧。”撰写《中国社会福利》一书的中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说。

　　王振耀认为，社会上的“爱心妈妈”应该培训成为“准政府组织”。“国家应该建立一个网络，把所有的孤儿群体进行编号，而不是用户籍的方法管理。政府的工作可以和民间爱心人士对接起来，培训他们，让他们上岗。”唐钧则认为，国家需要给予民间收养一定的宽松政策，让更多有爱心的人士兴办福利机构，抚养更多的孤残儿童。

　　据悉，在刚刚结束的全国民政工作会议上，我国首次提出，鼓励民间组织、企业参与到流浪人员的社会救助行动中来。社会救助工作第一次向社会民间组织敞开大门。