南京人均可支配收入36700元 十大民生计划出炉

　　中国江苏网1月7日讯 “让人民群众收入更高、财富更多；出行更便捷，生活更便利；让天更蓝、水更清、空气更清新、城市更宜居。”南京市十五届人大一次会议昨日开幕，市长季建业作政府工作报告时说，人民群众对美好生活的向往，就是政府工作的目标和重点。这份报告详细列出了今年政府工作的奋斗目标和项目计划表。

　　幸福成绩单

　　2012年

　　城市居民人均可支配收入36700元

　　2012年，预计全年实现地区生产总值7200亿元，按可比价计算比上年增长12%左右；公共财政预算收入733亿元，增长15.4%；工业增加值2740亿元，增长11.3%；第三产业增加值3845亿元，增长12.1%；完成全社会固定资产投资4650亿元，增长16%；实现社会消费品零售总额3150亿元左右，增长17%；实际到账注册外资41亿美元以上，增长18%；万元地区生产总值能耗降低6.5%左右；城市居民人均可支配收入36700元，增长14%，农民人均纯收入15000元左右，增长14.4%；居民消费价格涨幅控制在3%以内。

　　过去5年

　　化解化工围城的环境困局

　　根据统计，2007-2012年，南京地区生产总值从2007年的3340亿元跃上7000亿元台阶，五年翻了一番。公共财政预算收入从2007年的330亿元跃上700亿元台阶，五年翻了一番以上。城乡公共服务支出占公共财政比例从2007年的61.4%提高到现在的70%。对于市民而言，这五年最直观的一大感受是，昔日化工围城、异味扰民的难题得以化解。燕子矶地区66家化工企业已全部停产，335家“三高两低”企业得到整治。

　　今年和未来5年目标

　　2013年目标 居民收入增长13%

　　2013年经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长11%；公共财政预算收入增长13%；服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长16%；二氧化硫排放强度控制在1.8千克以内；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%；居民消费价格涨幅控制在省定标准。

　　未来五年远景

　　“建设新南京、创造新生活”

　　“广大人民群众对美好生活的向往，也是政府工作的目标和重点，我们将为之坚持不懈地努力。”季建业说，今后五年，是以“办亚青、办青奥”为契机提升城市竞争力的重大机遇期，也是实施“十二五”规划“建设新南京、创造新生活”的关键时期。南京将继续做大做强经济总量，确保2015年地区生产总值突破万亿，城市综合实力和发展能级显著提升。

　　今年政府工作四大热点

　　十大民生实事计划出炉，轨道交通“十线共建”

　　报告聚焦之1 民生实事

　　市长原声：“把人民群众的安危冷暖时刻放在心上，将改善民生、建设幸福都市作为政府工作的着力点。”

　　就业扶助：

　　新增城镇就业14万人

　　报告指出，今年将实施更加积极的就业政策，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题，全年新增城镇就业14万人。培育扶持自主创业者1万人，创业带动就业7万人。

　　社会保障：

　　试行城乡低保提标同标

　　根据计划，南京市今年将继续调整城乡低保标准，这次的报告还提出，有条件的区县实现城乡低保同标。此外，南京今年还将推进和完善社会保险市级统筹，加强社会保险扩面征缴，确保全年社会保险五项险种累计净增参保人员45万人次，城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险覆盖率稳定在98%以上。

　　公共服务：

　　仙林国际医院今年建成运营

　　报告提出，要推进教育内涵发展，扩大优质教育覆盖面，保障外来务工人员子女接受义务教育的权利。今年南京将新改扩建达省优质园标准的幼儿园40所。重点建成四大保障房片区的15所中学、16所幼儿园。

　　在医疗服务提升上，今年南京将全面开展医疗救助与基本医保同步结算。仙林国际医院建成运营，加快建设河西新城、浦口新城、南部新城、麒麟新城医疗中心和市公共卫生服务中心。

　　文化项目：

　　六大展馆今年建成开放

　　闲置多年的江宁织造府项目终于有了明确说法，今年将正式对外开放。季建业市长在报告中承诺，今年完成六朝博物馆、江宁织造府、南京书画院、金陵美术馆、城南记忆馆、方志馆工程，加快推进大报恩寺、明皇宫、牛首山、清凉山-石头城等遗址公园，以及科举博物馆、南朝石刻博物馆等重大文化项目的规划建设。完成明城墙玄武门至神策门段环境整治、中山门至琵琶湖段墙体维修。开展民国建筑保护与整理修缮工作。

　　附表： 十大重点民生实事项目

　　1、危旧房和城中村改造。改造危旧房65万平方米、城中村190万平方米。

　　2、改善老旧小区。出新小区70个，整治房屋850幢。完成286个老旧小区二次供水设施改造。实施100部老旧高层住宅电梯更新。

　　3、建设保障房。新开工保障房300万平方米，竣工500万平方米。

　　4、养老服务。扩建祖堂山养老院，逐步为五保户、低保户等群体提供养老服务。

　　5、医疗卫生。在方便市民就医、提高医疗服务技术水平等方面提供惠民服务。

　　6、教育惠民。引入市区名牌中小学进四大保障房片区办学，建成15所中小学、16所幼儿园，确保今年9月份开学。

　　7、农贸市场升级改造。对45个大棚农贸市场进行改造。

　　8、绿道建设。启动100条林荫大道提升、100公里绿色步道建设，推进慢行系统、自行车道、小游园等绿道建设。

　　9、区域供水工程。完成高淳、溧水、栖霞靖安、六合北部、浦口星甸等区域供水工程。

　　10、公交建设。南京站综合换乘中心（小红山客运站）投入使用，推进马群换乘中心建设，新增改造公交场站17个，更新公交车1000辆，新增公交专用道20公里、停车位6万个。

　　报告聚焦之2 环境治理

　　市长原声：“给子孙后代留下‘天蓝、地绿、水净’的美好家园，需要政府攻坚克难，持续不断地努力。”

　　蓝天计划：

　　今年优良天数目标达到88%

　　记者了解到，2012年，南京市全市空气质量优良天数317天，优良率86.6%。报告要求，新一年的蓝天计划要进一步提高标准，力争空气优良天数比例达到88%以上。

　　净水行动：

　　治理20条以上黑臭河道

　　今年南京将在治水上重金投入。着力推进河西地区水环境整治，实施龙江和南湖片区雨污分流改造工程，完成南十里长沟主流河道，以及幸福河、南河、清江河、龙江河等20条以上黑臭河道整治任务，继续实施街巷、工企单位、商业楼宇雨污分流管网建设。

　　绿地工程：

　　重点打造五大郊野公园

　　在绿色南京的建设方面，该报告指出，今年要围绕创建国家生态市、国家生态园林城市、国家森林城市，重点做好紫金山-玄武湖中央公园、明外郭-秦淮新河百里风光带和滨江两岸风光带建设，推进青龙山、老山、牛首山、幕府山和栖霞山五大郊野公园建设。

　　报告聚焦之3 城市建设

　　市长原声： “城市是我们共同生活的家园，城市的功能品质就是全体市民的生活品质。今年城市建设要更加关注百姓需求，聚焦功能建设、品质提升、环境改善和民生服务。”

　　轨道交通：

　　将实现“十线共建”

　　在基础设施建设上，这一报告和盘托出了目前城市轨道交通建设的进展和下一步部署。要求重点抓好轨道交通、过江交通、干线交通建设，地铁3号线、6号线（即机场轻轨线）、10号线、11号线（即宁天城际一期工程）实现洞通，推进4号线（一期工程）、宁和（一期工程）、宁高（即禄口新城南至高淳段）、宁溧（即禄口机场至溧水段）轨道交通和河西、麒麟生态科技园有轨电车等工程建设。

　　记者了解到，其中地铁3号线、机场轻轨线、10号线、宁天城际一期均将于2014年青奥会前建成运营。4号线一期、宁和城际一期、宁高城际、宁溧城际均计划在2015年底前建成运营。而河西和麒麟的两条有轨电车均于上月低调开工，它们均计划在2014年建成运营。这样算来，南京的城市轨道交通将实现十线共建。

　　重大工程：

　　推动土山机场宁芜铁路搬迁改造

　　报告指出，今年南京要继续推进纬三路过江隧道建设。稳步推进禄口机场二期、六合机场建设和土山机场搬迁。推进龙潭国际综合物流集聚区及西坝、滨江、七坝三大港口物流节点建设。宁杭城际铁路通车，推进宁安城际铁路建设和宁芜铁路改造，做好沪宁城际铁路站房建设。加快绕城公路和纬一路快速化改造，推进宁高新通道、江北大道、石扬路、光华路东延等建设改造。

　　攻坚任务：

　　今年重点实施六大片区改造

　　“改造危旧房和城中村，改善市民居住质量，让市民生活得更有尊严是今明两年的攻坚任务。”季建业在报告中明确，今年重点实施应天高架桥沿线、河北村、清河村、南河沿线、二桥南沿线和迈皋桥地区等城中村、危旧房搬迁计划。

　　报告聚焦之4 综合改革

　　市长原声：“推进市区财政体制改革，聚焦重点，集中力量办大事，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，把有限的资金花在刀刃上。”

　　信息公开：

　　10个部门要晒预算信息

　　南京市委市政府确定2012年为“改革攻坚、创新突破年”，出台了《关于实施综合改革工程的意见》。这次报告提出，今年要深化科技体制改革。实施10个政府部门预算信息公开。按照国家和省的部署，推动收入分配制度改革。扎实推进“营改增”试点工作。推进公立医院管理体制改革，实施公费医疗改革。深化公共管理创新，健全政府购买公共服务机制，鼓励发展社会中介服务组织。

　　依法行政：

　　全面实施房屋拆迁补偿公示

　　在依法行政方面，这份报告提出要拓宽公众参与立法渠道，提高行政立法质量。健全规范性文件征求意见制度。

　　加大对公共资源交易的监管力度，务实推行阳光拆迁，全面实施房屋拆迁补偿公示，着力解决损害群众利益的突出问题。深化行政审批制度改革，积极推进市、区县政务服务中心的对接，确保许可审批集中办理、一网运行。